跟著縣委副書記去“暗訪”:睢寧稻草草苫的億元產(chǎn)業(yè)賬
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6月17日傍晚，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者來到了位于江蘇徐州的睢寧縣，跟著縣委副書記王敏一起“暗訪”，就稻草問題的處理進(jìn)行了一次農(nóng)村實(shí)地調(diào)研。
睢寧近幾年發(fā)展迅速，諸多改革不斷，屢獲表彰。尤為明顯的是，全縣的18個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處中，“80”后任職書記、鎮(zhèn)長的有11人，干部“年輕化”較為明顯。
傍晚18時(shí)20分，當(dāng)記者趕到睢寧縣政府時(shí)，王敏副書記已在廣場上等候。
“為何選擇今天傍晚暗訪？”記者問。
“一方面，全縣小麥等農(nóng)作物基本收購?fù)戤?，工作臨近收尾時(shí)要更加謹(jǐn)慎，這個(gè)時(shí)候嚴(yán)防的是煙頭等’不小心’；另一方面，這些天鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一直堅(jiān)守值班，保持24小時(shí)，比較辛苦。”王敏說。
曾經(jīng)變味的“稻草發(fā)電”
根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物稻草綜合利用的意見》，到2017年，形成布局合理、多元利用的稻草綜合利用格局，全省稻草綜合利用率提高到95%以上，實(shí)現(xiàn)全面禁止露天焚燒稻草目標(biāo)。2014年，因稻草露天焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，南京市高淳區(qū)環(huán)保局長、椏溪鎮(zhèn)黨委書記被停職。
多年前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾在江蘇某市參加了當(dāng)時(shí)號稱亞洲最大的稻草發(fā)電廠的開工儀式，但1年后再次去調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)稻草在諸多發(fā)電原料中占比可以忽略不計(jì)。當(dāng)?shù)氐姆N植戶說，“電廠收購稻草給的錢還沒有路費(fèi)多，并且對稻草的樣式有要求，捆扎起來的要多少多少斤，而單個(gè)農(nóng)戶散裝的還不要。”
怎樣解釋？后來有政府人士告訴記者，地方政府關(guān)注的并非是稻草發(fā)電和電廠本身，而是通過稻草電廠立項(xiàng)后的“發(fā)電指標(biāo)”，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)是有“計(jì)劃”的，即使稻草發(fā)電廠因?yàn)闆]有稻草倒閉，也可以將“發(fā)電指標(biāo)”通過項(xiàng)目等方式轉(zhuǎn)移到其他電廠。爭取到多少發(fā)電指標(biāo)，是地區(qū)和招商引資競爭力的重要標(biāo)志。
有一點(diǎn)需要說明下，禁止稻草露天焚燒，但不禁止種植戶自己拉回家“生火燒飯”，也就是說農(nóng)戶家庭煙囪冒煙不算“燒稻草”，農(nóng)戶自己不想要的稻草才是“收起來的。”
“抓得比其他地方都緊”
車行近半個(gè)小時(shí)，就來到了第一個(gè)暗訪的點(diǎn)：睢寧邱集鎮(zhèn)禁燒禁拋王莊村指揮部。正好遇到了也正在檢查、穿著大褲衩、運(yùn)動鞋的縣環(huán)保局長。“環(huán)保局是稻草禁燒的第一責(zé)任單位，我是第一責(zé)任人，縣里很重視，抓得比其他地方都緊，不敢大意。”他說。
指揮部的工作人員告訴王敏，除了個(gè)別交通不便利的自然村落外，其他都已經(jīng)收割完畢，正在對稻草打包，沒有焚燒的現(xiàn)象。睢寧是農(nóng)業(yè)大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年農(nóng)業(yè)在全縣三產(chǎn)占比為16.9%；全縣農(nóng)田流轉(zhuǎn)和托管占比分別為35.98%、65.2%。所以，農(nóng)田“成片、集聚”，有利于機(jī)械化的收割快速。
鑒于稻草正在“打包”，王敏當(dāng)即決定將第二個(gè)暗訪點(diǎn)換成“稻草堆積場”。
大量以機(jī)器碾壓、尼龍絲捆綁、直徑約2米的稻草“大圓餅”（即“打捆稻草”）堆積在一個(gè)曬場上，每個(gè)“大圓餅”按400斤捆一個(gè)，“以前賣給隔壁市的發(fā)電廠，每噸可獲得40-50元的純利潤，現(xiàn)在不賣了，因?yàn)榭h里建了一個(gè)亞洲最大的食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目，可以自己消化了”，一名工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
睢寧的億元稻草賬怎么算？
問題來了，是誰在做這個(gè)生意？又是怎么做的？
從地域種植特點(diǎn)看，睢寧農(nóng)作物稻草主要為小麥、水稻、玉米3大類。2015年，睢寧縣被江蘇省政府列為省級的“農(nóng)作物稻草綜合利用試點(diǎn)縣”，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）大力發(fā)展稻草收儲企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上大力推動稻草“燃料化、飼料化、原料化、基料化、肥料化”的“五化”利用，開始試水規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
睢寧的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配套建設(shè)了鎮(zhèn)級稻草收儲中心，由鎮(zhèn)政府牽頭，與企業(yè)簽訂稻草供應(yīng)合同，建設(shè)存儲廠房供各村使用；各村成立村集體領(lǐng)辦的稻草收儲合作社，共同參與稻草收儲，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的收草、打草、運(yùn)送等環(huán)節(jié)；鎮(zhèn)政府將全鎮(zhèn)小麥稻草集中存儲，統(tǒng)一看管，根據(jù)市場行情及企業(yè)需要，出售給稻草利用企業(yè)。
“以前賣給發(fā)電廠，250-260元一噸；現(xiàn)在賣過去做食用菌，形成肥料再還田，或者賣給造紙廠，價(jià)格最高達(dá)到660元／噸”，另一個(gè)工作人員補(bǔ)充說，“目前夏忙，稻草多，如果存儲到冬天，價(jià)格就能上來了。”
那么，市場化運(yùn)作的主體是什么？王敏介紹，睢寧的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司和村集體經(jīng)濟(jì)合作社，由這些公司進(jìn)行稻草綜合利用。而所謂“燃料化、飼料化、原料化、基料化、肥料化”，事實(shí)上就是稻草綜合利用的具體表現(xiàn)。
上述“食用菌”項(xiàng)目，是坐落在官山鎮(zhèn)的眾友興和菌業(yè)有限公司，對稻草的使用是“基料化、原料化”，每年至少需要消耗小麥稻草8萬噸，用來生產(chǎn)食用菌培養(yǎng)基。
賬是這樣算的：2017年，官山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)小麥種植面積11.2萬畝，產(chǎn)小麥稻草2.8萬噸；按照當(dāng)年每噸小麥稻草純利潤200元左右計(jì)算，全鎮(zhèn)年均小麥稻草可獲利560萬元左右。
此外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，種植水稻3000畝，每畝水稻年均可消納發(fā)酵沖釋的牛尿牛糞3噸，每畝年均增產(chǎn)100公斤左右，按照雜交稻、粳稻市場價(jià)分別為1.2元、1.5元計(jì)算，每年畝均可增收270元，全年可增收81萬元；也有將稻草回收編織草苫（草簾子、草墊子），年均產(chǎn)值可達(dá)80萬。
根據(jù)現(xiàn)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的介紹，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)自己的實(shí)踐，分別開展不同類別的利用，都能相對應(yīng)形成不同的產(chǎn)值。
2017年，睢寧縣農(nóng)作物稻草有近百萬噸。根據(jù)記者一路的了解，綜合計(jì)算發(fā)現(xiàn)，稻草綜合利用在睢寧已然形成了億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
王敏告訴記者，一個(gè)典型的好處是，根據(jù)2017年中央文件要求，稻草綜合利用成為了增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)踐，平均計(jì)算，全縣可以增加20萬／村／年的收入，這同時(shí)也是精準(zhǔn)扶貧的做法。再通過適當(dāng)?shù)姆峙浞绞?，就是直接的按人頭現(xiàn)金分紅，百姓有了實(shí)惠。良性循環(huán)，也就不會再有露天燒稻草的現(xiàn)象了。
暗訪的第三個(gè)點(diǎn)，是農(nóng)田灌溉用的一條主要河流。充足的水，是全縣秧苗育種和栽種的關(guān)鍵。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者跟著在沿河兩岸幾公里范圍內(nèi)的好幾個(gè)點(diǎn)查看了水質(zhì)，很清晰。在其中的一個(gè)水文站設(shè)立的點(diǎn)，王敏發(fā)現(xiàn)水位與去年同比略有下降，當(dāng)即打電話給水利局長。原來，上游有個(gè)水利工程在實(shí)施，略微影響到水站抽水，“供水一定要保證，水質(zhì)一定要保證”，王敏在電話中對水利局長說。
三個(gè)暗訪點(diǎn)交流的時(shí)間在15-20分鐘，算上路程，整個(gè)行程約2個(gè)小時(shí)。
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