各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，市人民政府各部門：

濮陽市發(fā)展和改革委員會、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《關(guān)于加快推進沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年7月11日

關(guān)于加快推進沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

濮陽市發(fā)展和改革委員會

濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

我市黃河灘區(qū)是濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)（以下簡稱“濮范臺試驗區(qū)”）扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，在全省“三山一灘”扶貧開發(fā)工作中具有典型性。為加快沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，拓寬灘區(qū)群眾脫貧致富渠道，助推我市黃河灘區(qū)扶貧搬遷和濮范臺試驗區(qū)建設(shè)，特制定以下指導(dǎo)意見。

一、重要意義

濮陽市黃河河段西起濮陽縣渠村鄉(xiāng)閔城村，東至臺前縣吳壩鎮(zhèn)張莊村，全長150.5千米。沿黃有渠村南灘、渠村東灘、習城灘、辛莊灘、陸集灘、清河灘、孫口灘、梁集灘、趙橋灘等9個自然灘，總面積457平方公里，耕地42萬畝；涉及濮陽縣渠村鄉(xiāng)、郎中鄉(xiāng)、習城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、梨園鄉(xiāng)、白堽鄉(xiāng)、王稱堌鄉(xiāng)，范縣辛莊鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、高碼頭鎮(zhèn)，臺前縣清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，503個行政村，44萬人；其中純?yōu)﹨^(qū)村343個、32.2萬人。長期以來，受洪水肆虐、政策限制等多種制約因素影響，加之資源匱乏、交通不便、信息閉塞，沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重制約，經(jīng)濟發(fā)展普遍落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，是全市乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。

加快沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動群眾脫貧致富的根本途徑，也是建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽、實現(xiàn)“二三五”趕超目標、與全國全省人民同步實現(xiàn)全面小康的必然選擇。加快沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于加快群眾脫貧致富步伐，增強濮范臺試驗區(qū)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力，徹底彌補全市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板；二是有利于促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)灘區(qū)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中，為實現(xiàn)灘區(qū)整體搬遷奠定基礎(chǔ)，進一步促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是有利于開展黃河灘區(qū)綜合治理，加強灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和濕地恢復(fù)，為維護區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定和平衡、增強可持續(xù)發(fā)展能力提供基礎(chǔ)保障，徹底實現(xiàn)黃河灘區(qū)長治久安。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動和全面深化改革為動力，以加快推進濮范臺試驗區(qū)建設(shè)為綱領(lǐng)，以大力實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動為抓手，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大群眾增收途徑為目標，通過加快土地流轉(zhuǎn)、整合有效資源、擴大招商引資、加強政策支持，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新發(fā)展體制機制，努力推動沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為實現(xiàn)群眾脫貧致富、促進群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實施扶貧搬遷工程、維護區(qū)域生態(tài)平衡奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌布局，規(guī)劃引領(lǐng)。強化頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃先行，以整合灘區(qū)土地資源為重點，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為突破，引領(lǐng)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。

——因地制宜，突出特色。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工，突出地域特色，突出資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進糧經(jīng)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游多元發(fā)展。

——核心帶動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。以特色加工業(yè)為核心，積極培育龍頭企業(yè)，推動沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；藴驶?、集約化轉(zhuǎn)變，以整帶零，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化發(fā)展格局。

——生態(tài)為本，持續(xù)發(fā)展。圍繞黃河資源綜合開發(fā)，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力加快景區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)，在保護中開發(fā)、以開發(fā)促保護，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

——改革創(chuàng)新，先行先試。加強政策保障，突出改革創(chuàng)新，建立健全資金投入、人口轉(zhuǎn)移、土地綜合整治、利益協(xié)調(diào)等新機制，為集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)探索路子、積累經(jīng)驗。

——自力更生，利民稻夫。充分調(diào)動群眾的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，不等不靠、主動作為、艱苦奮斗、自力更生，全面增強發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)永續(xù)脫貧。

三、重點任務(wù)

（一）突出發(fā)展特色種植業(yè)。黃河灘區(qū)土壤為有機生態(tài)淤積性土壤，含有豐富的礦物質(zhì)和微量元素，有機質(zhì)、腐殖質(zhì)、微生物、昆蟲生態(tài)等活化條件都高于普通農(nóng)田，是發(fā)展特色種植業(yè)理想的天然有機農(nóng)田。加快沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)，引進一批涉農(nóng)涉灘大型企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植以傳統(tǒng)糧食作物為主向經(jīng)濟作物、特色種植轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、專業(yè)化水平，打造“黃河、生態(tài)、有機”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。

1．水稻種植。充分利用沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)背河洼地，以綠色、生態(tài)、無公害為特點，在濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、渠村鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、白堽鄉(xiāng)和范縣陳莊鄉(xiāng)、楊集鄉(xiāng)、辛莊鎮(zhèn)等地大力發(fā)展水稻種植，實施萬畝水稻示范方工程，穩(wěn)定種植面積，努力提高單產(chǎn)，發(fā)展有機水稻、富硒水稻等特色品種，打造集中連片的優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地。

2．蔬菜瓜果。科學(xué)布局建設(shè)高標準綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地，打造一批優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動蔬菜種植向規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化發(fā)展。重點建設(shè)濮陽縣郎中鄉(xiāng)和王稱堌鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)惠康農(nóng)業(yè)科技示范園、范縣陳莊鄉(xiāng)蓮鰍共作示范園、楊集鄉(xiāng)萬畝生態(tài)蓮藕種植園、臺前縣吳壩鎮(zhèn)萬畝大蒜種植園等高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展規(guī)模種植，加強農(nóng)超對接，推進凈菜上市。充分發(fā)揮沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)沙地特性，積極推廣西瓜、甜瓜、紅薯、土豆等種植，努力擴大范縣陸集鄉(xiāng)、辛莊鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)和張莊鄉(xiāng)西瓜、濮陽縣郎中鄉(xiāng)和白堽鄉(xiāng)甜瓜、臺前縣馬樓鎮(zhèn)和清水河鄉(xiāng)紫薯、山藥、牛蒡、土豆等種植面積。加強食用菌品種和種植技術(shù)的研發(fā)推廣，重點發(fā)展濮陽縣白堽鄉(xiāng)和臺前縣夾河鄉(xiāng)雙孢菇、濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)杏鮑菇、臺前縣打漁陳鎮(zhèn)雞腿菇和金針菇等高端食用菌種植。

3．林果苗木。以黃河大堤為軸心，沿黃河大堤兩側(cè)大力發(fā)展林果及景觀樹木種植，結(jié)合大堤沿線黃河濕地、觀光景區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局、連片發(fā)展，打造一條集生態(tài)綠化、休閑觀光、水資源涵養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展為一體的綠色經(jīng)濟生態(tài)廊道。積極引進匯源集團果樹生態(tài)園區(qū)項目，重點推動濮陽縣梨園鄉(xiāng)、范縣辛莊鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)和臺前縣吳壩鎮(zhèn)的蘋果、桃、梨規(guī)模種植，濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)和臺前縣清水河鄉(xiāng)葡萄規(guī)模種植，臺前縣打漁陳鎮(zhèn)櫻桃規(guī)模種植等林果業(yè)發(fā)展。積極推進泡桐、楊樹等用材林種植。支持濮陽縣梨園鄉(xiāng)櫻花苗木、渠村鄉(xiāng)景觀樹、臺前縣清水河鄉(xiāng)珍稀苗木、夾河鄉(xiāng)綠化苗木、侯廟鎮(zhèn)景觀樹等苗木基地建設(shè)。大力發(fā)展林菌、林禽、林畜、林草、林藥等林下經(jīng)濟，實現(xiàn)林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營。

4．中藥材。積極推廣林藥套種模式，支持濮陽縣郎中鄉(xiāng)黃河灘區(qū)萬畝林藥套種產(chǎn)業(yè)園、濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)和范縣辛莊鎮(zhèn)藥材種植基地等項目建設(shè)，不斷擴大濮陽縣郎中鄉(xiāng)白芍、范縣辛莊鎮(zhèn)金銀花和枸杞、高碼頭鎮(zhèn)油用牡丹、臺前縣馬樓鎮(zhèn)白術(shù)、打漁陳鎮(zhèn)杭白菊等中藥材的種植規(guī)模。

5．牧草種植。積極引進推廣黑麥草、墨西哥玉米草、紫花苜蓿、狼尾草、菊苣草、巨菌草、美國甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模種植，重點建設(shè)濮陽縣梨園鄉(xiāng)匯源萬畝牧草基地、臺前縣雪牛千畝苜蓿種植基地、清水河鄉(xiāng)甘草村和打漁陳鎮(zhèn)棗包樓村千畝牧草種植等項目，為沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6．特色灌木種植。充分利用沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄坑塘、黃河大堤兩側(cè)、灘區(qū)河岸、鹽堿地等閑置空地，引導(dǎo)灘區(qū)群眾廣泛種植杞柳、紫穗槐、荊條等特色灌木，在防風固沙護坡、加強生態(tài)保護的同時，為沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)柳編加工業(yè)提供充足原材料。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。立足灘區(qū)牧草資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖方式，堅持擴大生豬、牛羊和禽類養(yǎng)殖規(guī)模，堅持規(guī)?；︷B(yǎng)與生態(tài)化散養(yǎng)相結(jié)合，堅持“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，突出黃河灘區(qū)、林下養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖特色，努力打造黃河灘區(qū)綠色養(yǎng)殖帶。

1．奶牛、肉牛養(yǎng)殖。支持濮陽縣郎中鄉(xiāng)、渠村鄉(xiāng)、王稱堌鄉(xiāng)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展范縣陸集鄉(xiāng)黃河灘奶牛養(yǎng)殖基地和臺前縣侯廟鎮(zhèn)綠源畜牧、后方鄉(xiāng)中荷奶牛、孫口鎮(zhèn)雪牛乳業(yè)、打漁陳鎮(zhèn)天勤牛業(yè)等奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)，打造沿黃奶牛產(chǎn)業(yè)帶。加快濮陽縣郎中鄉(xiāng)、渠村鄉(xiāng)、王稱堌鄉(xiāng)和范縣陳莊鄉(xiāng)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖，培育發(fā)展一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

2．肉羊養(yǎng)殖。依托良種、牧草、飼料三重優(yōu)勢，重點發(fā)展肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖，積極推廣生態(tài)散養(yǎng)模式。加快建設(shè)濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)青山羊養(yǎng)殖基地、范縣張莊鄉(xiāng)儲洼小尾寒羊養(yǎng)殖基地、臺前縣打漁陳鎮(zhèn)祥太肉羊繁殖育肥基地等規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，支持濮陽縣白堽鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、王稱堌鄉(xiāng)、范縣辛莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)和臺前吳壩鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)等地擴大肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展青山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種。引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用灘區(qū)空間和牧草資源，擴大肉羊生態(tài)散養(yǎng)規(guī)模，在濮陽縣白堽鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)和范縣陸集鄉(xiāng)等地規(guī)劃建設(shè)大型山羊散養(yǎng)區(qū)，培育發(fā)展一批肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村。加快沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，推進匯源集團100萬只肉羊養(yǎng)殖基地項目建設(shè)。

3．生豬養(yǎng)殖。因地制宜，適度發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，加快標準化規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)，推廣“豬沼菜”養(yǎng)殖模式。支持濮陽縣生豬主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展郎中鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)和白堽鄉(xiāng)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。

4．禽類養(yǎng)殖。堅持規(guī)模養(yǎng)殖與林下養(yǎng)殖并舉，重點發(fā)展肉雞蛋雞、肉鴨蛋鴨等品種。加快建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化家禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點發(fā)展濮陽縣郎中鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、習城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、范縣辛莊鎮(zhèn)等地的肉雞和范縣陸集鄉(xiāng)、臺前縣夾河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)等地的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖；加快發(fā)展范縣張莊鄉(xiāng)和臺前縣夾河鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)等沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)近堤低洼易澇片區(qū)肉鴨蛋鴨規(guī)模養(yǎng)殖；鼓勵孫口鎮(zhèn)雪鳥羽絨養(yǎng)鵝基地建設(shè)。在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟林帶大力推廣林下散養(yǎng)家禽，支持濮陽縣梨園鄉(xiāng)林下柴雞散養(yǎng)、范縣辛莊鎮(zhèn)林下肉雞養(yǎng)殖等復(fù)合發(fā)展模式。

5．特色動物養(yǎng)殖。積極引進先進養(yǎng)殖技術(shù)，加快高效特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。重點支持臺前縣侯廟鎮(zhèn)和吳壩鎮(zhèn)養(yǎng)狐示范基地、臺前縣孫口鎮(zhèn)兔業(yè)基地、濮陽縣習城鄉(xiāng)藍孔雀及鴕鳥養(yǎng)殖等發(fā)展壯大。

（三）積極擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。充分利用沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)背河洼地、廢棄坑塘和黃河水等易魚資源，大力發(fā)展黃河鯉魚、泥鰍、河蝦等傳統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖及螃蟹、小龍蝦、黃沙鱉等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，打造黃河生態(tài)特色水產(chǎn)品牌。加快發(fā)展濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)、臺前縣清水河鄉(xiāng)黃河鯉魚養(yǎng)殖，打造濮陽黃河鯉魚地標。重點發(fā)展濮陽縣渠村鄉(xiāng)、范縣陳莊鄉(xiāng)和楊集鄉(xiāng)等3個黃河生態(tài)泥鰍養(yǎng)殖基地，依托大規(guī)模水稻、蓮藕種植基地，積極探索稻鰍共作、蓮鰍共養(yǎng)、泥鰍精養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，擴大泥鰍養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵范縣陸集鄉(xiāng)螃蟹、小龍蝦和濮陽縣習城鄉(xiāng)黃沙鱉等特色養(yǎng)殖基地建設(shè)。

（四）重點打造精品加工業(yè)。圍繞 “強龍頭、扶組織、帶農(nóng)戶”的發(fā)展思路，鼓勵沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，重點培育壯大家家宜米業(yè)、浙豫木業(yè)、雪鳥羽絨等一批成長性好、帶動能力強、具有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民合作組織，推行“企業(yè)＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，打造產(chǎn)業(yè)集群，帶動沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)永續(xù)脫貧。

1．食品加工業(yè)。依托沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推進以米面制品、果蔬和肉制品深加工為主的食品加工規(guī)模化，培育壯大濮陽縣家家宜米業(yè)、雙福米業(yè)、億華面業(yè)、范縣匯康肉雞生豬屠宰、臺前縣三星面業(yè)、天府面粉、中大食品等龍頭企業(yè)，深化與匯源集團的合作，謀劃建設(shè)果汁加工、肉羊屠宰等項目。加快推進以徐鎮(zhèn)香腸、渠村黑牛肉、梨園燒羊肉、濮陽糟魚、梁集糕點等為主的傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)一批傳統(tǒng)食品家庭加工作坊擴大生產(chǎn)規(guī)模，通過注冊商標、專利申請等方式打造一批以地標命名的傳統(tǒng)知名品牌。積極引進、謀劃建設(shè)蓮藕、魚蝦等特色食品深加工和藥材加工項目。依托臺前縣雪牛乳業(yè)大力發(fā)展奶制品業(yè)，依托御生堂阿膠大力發(fā)展醫(yī)藥保健品業(yè)，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴大市場影響力。

2．木材加工業(yè)。圍繞“林—板—家具”產(chǎn)業(yè)鏈條，以范縣張莊鄉(xiāng)木材工業(yè)園為載體，加快整合范縣陳莊鄉(xiāng)、高碼頭鎮(zhèn)和臺前縣夾河鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)等地木材、單板資源，力爭將張莊鄉(xiāng)建設(shè)成為中原地區(qū)重要的林板加工集散中心。以浙豫木業(yè)城為龍頭，集聚帶動周邊木材加工企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，招商引進一批膠、漆、五金配件等配套生產(chǎn)企業(yè)，打造板材加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)多層板、木塑復(fù)合膠合板、實木厚芯復(fù)合板、改性木材等中高端板材產(chǎn)品，鼓勵板材加工產(chǎn)業(yè)鏈積極向下游建筑模板、家裝面板、實木復(fù)合地板、戶外木制品等產(chǎn)品延伸，推動木材加工業(yè)提檔升級。

3．汽配加工業(yè)。依托臺前縣馬樓鎮(zhèn)汽車配件專業(yè)園區(qū)，積極整合集聚現(xiàn)有企業(yè)，深化與國內(nèi)整車企業(yè)戰(zhàn)略合作，著力提升技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)能力，建設(shè)完善外銷市場，打造成覆蓋全國的機動車配件基地。扶持金園農(nóng)機、萬順潤滑脂、眾成華欣、建永實業(yè)等企業(yè)通過聯(lián)合開發(fā)、兼并重組、投資參股、自主創(chuàng)新等方式做大做強，鼓勵與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的供貨合作關(guān)系，提高核心競爭力。建立完善汽配產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和企業(yè)自主研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰一批落后產(chǎn)品和落后工藝，謀劃建設(shè)一批核心動力零部件和高端配套產(chǎn)品項目，圍繞延鏈補鏈完善整車改裝、零部件鑄造、車橋、傳動軸、輪轂等系列配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)檔次，壯大機動車配件集群。

4．羽絨加工業(yè)。以臺前縣孫口鎮(zhèn)雪鳥實業(yè)為龍頭，著力集聚范縣高碼頭鎮(zhèn)和臺前縣清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)等地羽絨水洗分揀、羽絨服飾被褥加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育自主品牌，打造羽絨產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為全國性的羽絨加工基地、江北羽絨之都。堅持支大扶強，加快推進雪鳥羽絨、鵬達羽絨、陽光羽絨、飛天羽絨產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，積極對接艾萊依、北天鵝、波司登、坦博爾等羽絨知名企業(yè)，通過引進、掛靠、貼牌生產(chǎn)等方式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力開發(fā)羽絨服飾、羽毛工藝品、羽絨玩具、羽絨寢具等下游產(chǎn)品，加大新技術(shù)、新面料、新工藝應(yīng)用，引入時尚創(chuàng)意元素，培育自主知名品牌，著力提升產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

5．手工制品業(yè)。支持濮陽縣王稱堌鄉(xiāng)、臺前縣馬樓鎮(zhèn)等地發(fā)展汽車坐墊加工業(yè)。支持發(fā)展以臺前縣孫口鎮(zhèn)特色相框加工為主的手工藝制品業(yè)。圍繞稻草綜合利用，支持沿黃稻區(qū)發(fā)展以草簾、草苫、稻草編織包等產(chǎn)品為主的稻草制品加工業(yè)。充分發(fā)揮沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)洼地灌木叢生和勞動力豐富特點，引導(dǎo)群眾利用杞柳、荊條等灌木大力發(fā)展柳編加工業(yè)。

（五）培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。利用灘區(qū)豐富的風能、太陽能資源，大力發(fā)展風電、光伏產(chǎn)業(yè)，抓好中國電力投資集團陳莊鄉(xiāng)8000畝光伏發(fā)電和風力發(fā)電、新疆特變電工張莊鄉(xiāng)400兆瓦太陽能風能發(fā)電、濮陽原龍新能源清水河鄉(xiāng)20兆瓦光伏發(fā)電等項目的跟蹤落實工作。依托豐富的稻草資源優(yōu)勢，推廣使用稻草氣化等清潔能源，支持養(yǎng)殖場區(qū)沼氣示范工程建設(shè)，有條件的地方可建設(shè)大中型沼氣工程。支持臺前縣侯廟鎮(zhèn)豫魯新能源生物科技公司生物質(zhì)資源利用項目（生物柴油）建設(shè)。

（六）規(guī)劃發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞黃河資源綜合開發(fā)，依托九個自然灘，精心設(shè)計旅游觀賞主題，打造“一處一景、一灘一境”景觀長廊。沿黃河大堤兩側(cè)因地制宜發(fā)展蘋果、梨、桃、石榴、葡萄、櫻桃等林果規(guī)模種植，搞好廊道綠化，建設(shè)森林公園、珍稀植物園、林果采摘園等生態(tài)景點。依托濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)度假和李橋黃河微縮景觀、臺前縣孫口將軍渡和張莊閘五大景觀資源，重點建設(shè)沿黃文化遺址觀光區(qū)、濕地保護區(qū)和水利風景區(qū)。謀劃建設(shè)古戰(zhàn)場體驗觀光園、原始狩獵場、跑馬場等游樂園區(qū)。同時，圍繞食、住、行、游、購、娛“六要素”做文章，開發(fā)黃河漂流、水上娛樂、垂釣、采摘、農(nóng)家樂等項目，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造集林業(yè)經(jīng)濟、旅游觀光、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的黃河生態(tài)休閑觀光帶。

（七）整合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照集合服務(wù)、錯位發(fā)展、彰顯特色的原則，加快構(gòu)建專業(yè)市場，支持范縣張莊鄉(xiāng)木材市場、臺前京九糧油交易市場、孫口羽絨交易市場、馬樓機動車配件市場和吳壩大蒜產(chǎn)品交易市場等向大型現(xiàn)代化商品批發(fā)集散地發(fā)展。鼓勵企業(yè)“走出去”，建立銷售門店、產(chǎn)品展廳等直銷網(wǎng)絡(luò)。加快剝離物流產(chǎn)業(yè)，整合分散小型物流企業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化物流園區(qū)，大力發(fā)展第三方物流。重點依托晉豫魯鐵路和京九鐵路，規(guī)劃建設(shè)國家煤炭儲配中心、恒潤石化能源倉儲物流基地等項目，打造臺前能源物流中心。

（八）承接發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展手工編制、小飾品制作、電子器件加工、汽車配件加工、白色家電等勞動密集型企業(yè)，為沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾搭建就業(yè)平臺。鼓勵沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)，積極構(gòu)建“來料加工點+來料加工經(jīng)紀人+低收入農(nóng)戶”發(fā)展模式，承接本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動密集型企業(yè)的加工訂單，擴大增收途徑，帶動群眾脫貧致富。

四、保障措施

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊抓住全省“三山一灘”建設(shè)機遇，利用好濮范臺試驗區(qū)這塊金字招牌，加大政策、資金、項目的爭取力度。研究出臺《濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)資金整合管理使用辦法》，調(diào)動一切積極因素，將人力、物力、財力最大限度地向灘區(qū)傾斜，切實加強沿黃灘區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、交通等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）加強載體建設(shè)。立足鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)各具特色的規(guī)?；N養(yǎng)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，積極培育壯大龍頭企業(yè)，以整帶零，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次。結(jié)合灘區(qū)搬遷，在安置區(qū)周邊設(shè)置小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，通過各項優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)外出群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)培育工程，加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，加速新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)銷銜接、龍頭帶動、品牌發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

（三）落實保障政策。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作步伐，對達到一定規(guī)模及年限要求的經(jīng)營性公司或土地流轉(zhuǎn)大戶，按規(guī)定予以一次性補償。加強金融支持，推動濮陽銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)擴大對沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款規(guī)模，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)；加快推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的組建，進一步激發(fā)社會投資積極性，鼓勵社會資本參與沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定人才引進政策，吸引各類專業(yè)人才到沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對我市大學(xué)生村官優(yōu)先向沿黃地區(qū)安排。把灘區(qū)勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府目標管理，依托陽光工程、雨露計劃等，圍繞灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的需要，有針對性的開展職業(yè)教育、務(wù)工技能、創(chuàng)業(yè)教育和草編制品技術(shù)等培訓(xùn)。

（四）實施開放帶動。加大招商引資力度，制定招商優(yōu)惠措施，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶向沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資。針對沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為重點，科學(xué)謀劃包裝項目。借助多種形式，搭建沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商平臺，謀劃舉辦以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主題的專項招商推介會。跟蹤落實，加快推動匯源集團、北京以嶺藥業(yè)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐灘區(qū)，引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟發(fā)展。

（五）營造發(fā)展氛圍。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾進一步解放思想、凝心聚力，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強的意識，增加發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。市、縣新聞媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大宣傳力度。鼓勵濮陽日報、濮陽廣播電視臺、濮陽網(wǎng)等主要媒體開辟專欄，全方位、多角度宣傳報道推動沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、支持政策、進展情況、先進典型，推廣好做法、好經(jīng)驗，助推沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加快我市沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，扎實推進，務(wù)求實效。建立完善沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施、政策制定、項目推進等重大問題。市發(fā)改委負責綜合協(xié)調(diào)的具體工作。市直有關(guān)部門要結(jié)合各自職能研究出臺支持我市沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。濮范臺三縣和沿黃21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際制定具體發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，細化政策措施，確保各項目標任務(wù)落到實處。