欧美一级成在线人_国产精品久国产精品_国产精品色图在线免费观看_伊人久久大香线蕉av男同

?

全國(guó)統(tǒng)一24小時(shí)銷(xiāo)售電話(huà)：1593737035715937370357

草編資訊News

當(dāng)前位置:稻夫草編 > 草編資訊 > 草編新聞 >

又一家“農(nóng)民銀行”倒閉：235戶(hù)村民千萬(wàn)資金難返還

草編產(chǎn)品：草支墊，草袋，草簾，草繩 聯(lián)系人：張經(jīng)理 銷(xiāo)售電話(huà)：15937370357 點(diǎn)擊： 字號(hào)：大中小

據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，徐州賈汪區(qū)數(shù)位村民向媒體反映，成立于2011年的賈汪農(nóng)村資金互助合作社去年突然倒閉，導(dǎo)致235戶(hù)村民共計(jì)入股的1005萬(wàn)資金無(wú)法返還。

 

“快10年了，農(nóng)民資金互助合作組織生存和發(fā)展仍然舉步維艱，這項(xiàng)改革措施難以落實(shí)到位。”江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助合作組織，是2006年后黨中央一貫倡導(dǎo)的農(nóng)村金融改革重要舉措，但“上面放，下面望，中間一個(gè)頂門(mén)杠”現(xiàn)象仍然存在。

 

 

央廣網(wǎng)徐州5月3日消息(江蘇臺(tái)小編王哲) 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，徐州賈汪區(qū)數(shù)位村民向媒體反映，成立于2011年的賈汪農(nóng)村資金互助合作社去年突然倒閉，導(dǎo)致235戶(hù)村民共計(jì)入股的1005萬(wàn)資金無(wú)法返還。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)初是政府牽頭才會(huì)把資金存入合作社，要求政府部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的還款責(zé)任。一年過(guò)去了，農(nóng)戶(hù)千萬(wàn)資金仍無(wú)法返還。
 
位于徐州賈汪區(qū)新夏路的賈汪農(nóng)村資金互助合作社門(mén)頭已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，在這里存了50多萬(wàn)的老顧告訴江蘇新聞廣播小編，合作社去年5月份就倒閉了，在農(nóng)戶(hù)眼里這家互助合作社是區(qū)政府牽頭成立的，因?yàn)橄嘈耪男庞貌虐彦X(qián)存進(jìn)去，怎么說(shuō)倒閉就倒閉了呢？
 
老顧告訴小編：“他就說(shuō)這是賈汪區(qū)辦的，不是私人的，不會(huì)出問(wèn)題，如果出了問(wèn)題找賈汪區(qū)。也就相信就存了，后來(lái)存了以后也挺正常，再后來(lái)不知不覺(jué)一下子就關(guān)門(mén)了。找了主管單位當(dāng)時(shí)也沒(méi)人過(guò)問(wèn)。”
 
小編了解到，賈汪區(qū)農(nóng)村資金互助合作社由賈汪區(qū)農(nóng)工辦批準(zhǔn)并進(jìn)行日常監(jiān)管的民間金融機(jī)構(gòu)。但審計(jì)報(bào)告中顯示，這家合作社財(cái)務(wù)并不規(guī)范。賈汪區(qū)農(nóng)工辦是否履行了監(jiān)管職責(zé)，一位王副主任不愿發(fā)表意見(jiàn)。
 
小編問(wèn)政府在里面起什么作用？王副主任表示，“報(bào)報(bào)表，看看它們的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。他這個(gè)是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。”
 
但小編注意到，在相關(guān)媒體的公開(kāi)報(bào)道中當(dāng)?shù)剞r(nóng)工部門(mén)曾承諾：“為促進(jìn)資金互助社健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，賈汪區(qū)農(nóng)工辦采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)管。包括日常監(jiān)管一月一調(diào)度，一季一檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，并嚴(yán)格資產(chǎn)負(fù)債表、存款對(duì)賬單等材料報(bào)送工作。”
 
顯然，賈汪區(qū)農(nóng)工辦對(duì)合作社的財(cái)務(wù)資金安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。然而該合作社實(shí)際經(jīng)營(yíng)者劉玲認(rèn)為，農(nóng)工辦的監(jiān)管并不專(zhuān)業(yè)，合作社也起不到服務(wù)三農(nóng)的作用，因?yàn)橘J給農(nóng)民根本就賺不到錢(qián)，利息和分紅償付壓力讓她最終選擇關(guān)閉合作社。
 
劉玲說(shuō)：“真正放(貸)給農(nóng)戶(hù)的都不多，也不愿意放給農(nóng)戶(hù)，利益太低掙不到錢(qián)。農(nóng)工辦平時(shí)監(jiān)管的都是農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題，它對(duì)金融也不懂。為什么這個(gè)合作社不成熟就推廣下去，為什么倒閉的那么多，我認(rèn)為就是這個(gè)原因。”
 
近年來(lái)，農(nóng)民資金互助合作社在江蘇各地快速發(fā)展，目前已經(jīng)超過(guò)400家。但已有多地發(fā)生當(dāng)?shù)睾献魃绲归]甚至跑路的情況，農(nóng)村資金合作社究竟出了什么問(wèn)題？
 
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授閆海峰認(rèn)為，政府牽頭成立合作社，出現(xiàn)問(wèn)題政府不應(yīng)完全推給企業(yè)，很多出現(xiàn)問(wèn)題的合作社都是政府缺乏有效的監(jiān)管。閆海峰表示，既然是政府牽頭建合作社，實(shí)際上帶有政府信用做背書(shū)了，農(nóng)村合作社出問(wèn)題說(shuō)明政府對(duì)合作社資金運(yùn)作、合伙人股權(quán)、投資去向都沒(méi)有監(jiān)管。
 
江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員葛守昆認(rèn)為，農(nóng)村資金互助合作社屬于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，目前銀監(jiān)會(huì)和金融辦并不愿意監(jiān)管，只能是政府監(jiān)管，但管理人員素質(zhì)低，政府監(jiān)管不夠?qū)I(yè)。還是應(yīng)該在國(guó)家宏觀(guān)管理和頂層設(shè)計(jì)上就要把農(nóng)村金融組織納入到監(jiān)管中來(lái)。葛守昆表示，互助合作社到底有沒(méi)有相應(yīng)的條件、資質(zhì)，達(dá)不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍政府有沒(méi)有監(jiān)管，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題要很好的考慮。還是跟我們國(guó)家宏觀(guān)管理環(huán)境有關(guān)系。
 
小編也在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村資金互助社示范章程》中對(duì)照發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)管理，賈汪經(jīng)濟(jì)合作社都存在諸多不規(guī)范。目前賈汪區(qū)政府表示，將會(huì)制定還款計(jì)劃協(xié)助催款，召集相關(guān)部門(mén)共同研究依法解決的途徑。
 
 
相關(guān)新聞——江蘇多家農(nóng)民資金互助合作社倒閉 
 
 
來(lái)源：新京報(bào)小編 谷岳飛 江蘇鹽城報(bào)道（2015年11月）
 
因部分合作社挪用資金投資失敗，引發(fā)擠兌倒閉風(fēng)波，鹽城多家農(nóng)民資金互助合作社關(guān)門(mén)歇業(yè)。11月15日，鹽城南洋鎮(zhèn)及亭湖區(qū)兩家關(guān)停的合作社大門(mén)緊閉。
　　
11月15日，江蘇鹽城市銀聯(lián)農(nóng)民資金互助合作社門(mén)口，多位“儲(chǔ)戶(hù)”手持還未兌現(xiàn)的存款憑條。這家合作社將互助資金投資房產(chǎn)項(xiàng)目失敗，導(dǎo)致資金鏈斷裂倒閉。
 
“窮人銀行”鹽城試水陷進(jìn)退兩難
 
江蘇鹽城試點(diǎn)農(nóng)民資金互助合作，部分合作社躲避監(jiān)管挪款投資非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，引發(fā)擠兌倒閉潮
 
2006年，孟加拉國(guó)的銀行家尤努斯和他所創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行，獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。尤努斯的一大杰出貢獻(xiàn)，就是開(kāi)辦和發(fā)展了“窮人銀行”，人們無(wú)需抵押無(wú)需擔(dān)保，就可申請(qǐng)小額貸款，它被看做是真正解決農(nóng)民貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要模式。
 
同一年，在江蘇鹽城市，出于幾乎同樣的目的，進(jìn)行了農(nóng)民資金互助合作社的試點(diǎn)，并打出了“農(nóng)民自己的銀行”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。這一中國(guó)版的“窮人銀行”廣受農(nóng)民歡迎，在鹽城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍地開(kāi)花。走紅的“鹽城模式”，吸引了眾多參觀(guān)和學(xué)習(xí)者，并在全國(guó)多地推廣。
 
讓人沒(méi)想到的是，僅僅9年過(guò)后，因部分合作社違背服務(wù)三農(nóng)的初衷，挪用資金投資失敗，引發(fā)儲(chǔ)戶(hù)擠兌潮，鹽城一大波農(nóng)民資金互助合作社倒閉。隨之而來(lái)的巨額資金窟窿、農(nóng)戶(hù)上訪(fǎng)等問(wèn)題，讓“鹽城模式”從當(dāng)?shù)卣畼O力推動(dòng)的香餑餑，變成了燙手山芋，進(jìn)退兩難。
 
11月15日上午，嚴(yán)春元站在鹽城銀聯(lián)農(nóng)民資金互助合作社門(mén)口，臉上布滿(mǎn)和當(dāng)天陰沉天空一樣的愁容。
 
合作社大門(mén)緊閉，卷閘門(mén)上落滿(mǎn)灰塵。“都關(guān)好幾年了，拖欠了農(nóng)戶(hù)幾千萬(wàn)的股金。”嚴(yán)春元嘟囔道。2013年，鹽城多家農(nóng)民資金互助合作社先后倒閉，銀聯(lián)合作社未能幸免。在這里，有嚴(yán)春元一家13.5萬(wàn)元存款，他急需這筆錢(qián)給患有罕見(jiàn)腦血管瘤的5歲孫女治病。
 
此前，給孫女治病花掉的50多萬(wàn)，全來(lái)自社會(huì)捐款和親友借款。“為了挽救孫女幼小的生命，請(qǐng)求政府督促銀聯(lián)合作社兌付我個(gè)人存款，全家跪謝！”嚴(yán)春元將一份報(bào)告塞到小編手中，在這份報(bào)告的最后，嚴(yán)春元如此寫(xiě)道。
 
聽(tīng)聞小編來(lái)訪(fǎng)，十多名群眾也帶著“存條”，趕到合作社門(mén)口。他們跟嚴(yán)春元一樣，都是這家已倒閉農(nóng)民資金互助合作社的儲(chǔ)戶(hù)。
 
“農(nóng)民自己的銀行”
 
在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)小鎮(zhèn)上，先后成立了5家互助合作社，而許諾的“高收益”也讓很多人將存款從商業(yè)銀行，轉(zhuǎn)存到互助合作社。
 
人群中，田榮富拿著一份“淚水投訴書(shū)”，他說(shuō)沒(méi)想到這家“農(nóng)民自己的銀行”會(huì)倒閉。
 
銀聯(lián)農(nóng)民資金互助合作社成立于2010年，該社業(yè)務(wù)范圍包括：在南洋經(jīng)濟(jì)區(qū)慶豐村范圍內(nèi)吸收社員基礎(chǔ)股金、互助金，向本社社員投放互助金，其開(kāi)辦資金為50萬(wàn)元，單位法人為當(dāng)?shù)厝瞬虧芍小?/section>
 
這家合作社打出了“農(nóng)民自己的銀行”的口號(hào)。田榮富說(shuō)，當(dāng)時(shí)銀聯(lián)合作社不遺余力地宣傳自己，稱(chēng)合作社受?chē)?guó)家法律保護(hù)，得到了鹽城市政府的支持，大廳里展示有鹽城市主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社的批示。
 
銀聯(lián)農(nóng)民資金互助合作社和一般的商業(yè)銀行無(wú)異，但支付的利息要高很多。嚴(yán)春元回憶，當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行存款年息約為3%，而銀聯(lián)合作社一開(kāi)始給儲(chǔ)戶(hù)承諾的年息為6.48%，后來(lái)更是漲到10%、12%。
 
2012年7月7日，聽(tīng)了嚴(yán)春元的介紹后，田榮富將4萬(wàn)元移民款從銀行取出，存入銀聯(lián)合作社。
 
田榮富是三峽移民，2001年從三峽移民至鹽城。10多年開(kāi)銷(xiāo)，國(guó)家發(fā)的20多萬(wàn)安家費(fèi)已經(jīng)所剩無(wú)幾。田榮富說(shuō)，這剩下來(lái)的4萬(wàn)元是他的“全部身家性命”。
 
田榮富頗為信任嚴(yán)春元，嚴(yán)春元是當(dāng)?shù)孛癖鵂I(yíng)營(yíng)長(zhǎng)。銀聯(lián)合作社成立后，嚴(yán)春元的另一個(gè)身份是這家合作社的“業(yè)務(wù)員”，老百姓一般都稱(chēng)其為吸儲(chǔ)員。
 
嚴(yán)春元說(shuō)，銀聯(lián)合作社的吸儲(chǔ)員大部分都是村干部，“也不是正式的，群眾有錢(qián)找過(guò)來(lái)，我們就順便幫忙存過(guò)去。”
 
銀聯(lián)合作社鼓勵(lì)這些業(yè)務(wù)員大量吸儲(chǔ)，吸收存款達(dá)到30萬(wàn)，業(yè)務(wù)員每月就能拿到400多元的工資；30萬(wàn)以上，除了工資外，還有額外的獎(jiǎng)勵(lì)，“有業(yè)務(wù)員一個(gè)月拿到了將近8000元的收入”，嚴(yán)春元說(shuō)。
 
“高收益”的刺激，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)紛紛將原本存在商業(yè)銀行的存款取出，存入銀聯(lián)合作社中。僅僅通過(guò)嚴(yán)春元介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)存入該社的資金就有160多萬(wàn)。嚴(yán)春元自己也將家里13.5萬(wàn)元積蓄全存入其中。
 
當(dāng)?shù)卣环輩R報(bào)材料顯示，至事發(fā)前，銀聯(lián)合作社吸儲(chǔ)高達(dá)7100多萬(wàn)，涉及儲(chǔ)戶(hù)3500多戶(hù)。
 
嚴(yán)春元說(shuō)，因?yàn)橛姓膭?lì)，當(dāng)時(shí)在當(dāng)?shù)氐男℃?zhèn)上，就先后有5家農(nóng)民資金互助合作社成立。這5家農(nóng)民資金互助合作社賣(mài)力宣傳，大紅的橫幅掛得到處可見(jiàn)，熱鬧非凡。
 
“鹽城模式”紅極一時(shí)
 
鹽城的互助合作社試點(diǎn)受到廣泛關(guān)注，“鹽城模式”也得以在多地推廣，更被稱(chēng)為中國(guó)版“窮人銀行”。
 
在鹽城一百多家農(nóng)民資金互助合作社中，2010年成立的銀聯(lián)合作社，只算是后起之秀。當(dāng)?shù)氐牡谝患一ブ献魃纾瑒t早在2005年由鹽城阜寧縣碩集鎮(zhèn)5位農(nóng)民注冊(cè)成立，被稱(chēng)為鹽城農(nóng)民資金互助合作社的原型。
 
次年，鹽城市委、市政府決定支持碩集鎮(zhèn)這5位農(nóng)民的“創(chuàng)舉”——2006年初，該市市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件，要求按照中央有關(guān)文件精神，探索發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)民資金互助合作組織。
 
當(dāng)年10月，在鹽城市亭湖區(qū)便倉(cāng)鎮(zhèn)，該市正式開(kāi)展試點(diǎn)農(nóng)民資金互助合作社。
 
這一試點(diǎn)在鹽城當(dāng)?shù)乇毁x予極大的意義，鹽城市委農(nóng)村工作辦公室一位工作人員以小崗村農(nóng)民首倡家庭聯(lián)產(chǎn)承包制類(lèi)比，認(rèn)為農(nóng)民資金互助合作社這一“新鮮事”也將極大地造福中國(guó)農(nóng)村。
 
試點(diǎn)農(nóng)民資金互助合作社的背后，是商業(yè)銀行投向三農(nóng)資金的減少，以及手續(xù)的繁瑣。
 
鹽城農(nóng)辦的這名工作人員說(shuō)，近年來(lái)，商業(yè)銀行追求最大效益，棄農(nóng)現(xiàn)象比較明顯，投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的資金越來(lái)越少，特別是農(nóng)民急需的小額貸款，因?yàn)閷徍顺杀敬蟆⑿б娴?，商業(yè)銀行一般不太愿意涉獵。
 
農(nóng)民資金互助合作社的出現(xiàn)，正好起到“拾遺補(bǔ)缺”的作用。它利用地緣、人緣的優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)村閑散資金，實(shí)行小額投放為主，農(nóng)民貸款無(wú)需抵押、無(wú)需擔(dān)保，存貸方便快捷，這極大地滿(mǎn)足了農(nóng)民生活、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的需求。
 
當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖大戶(hù)告訴小編，此前他為了5萬(wàn)元貸款，跑了多家商業(yè)銀行，不僅手續(xù)繁瑣，而且即使放款，也是幾個(gè)月之后，但有了農(nóng)民資金互助合作社之后，借款就方便多了，這也是合作社廣受歡迎的一大原因。
 
上述工作人員介紹，10位農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，具備一定條件后，即可向縣(市、區(qū))農(nóng)經(jīng)部門(mén)申請(qǐng)成立農(nóng)民資金互助合作社，獲批后在民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)法人注冊(cè)登記。農(nóng)民資金互助合作社在社員內(nèi)部吸儲(chǔ)，投放也被限制在社員內(nèi)部，利息參照國(guó)家法定利率，年終按照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分紅。
 
2007年7月，鹽城市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)。
 
江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組數(shù)據(jù)顯示，到2014年，鹽城全市已有138個(gè)資金互助合作社，吸收20多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民入社，吸納社員股金和互助金24.08億元，累計(jì)向38萬(wàn)農(nóng)戶(hù)(次)投放150億元。
 
鹽城各地蓬勃開(kāi)展的農(nóng)民資金互助合作社受到廣泛關(guān)注，前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)、取經(jīng)者絡(luò)繹不絕，“鹽城模式”因之走紅，在全國(guó)多地得到推廣。
 
理論界也注意到發(fā)端于鹽城農(nóng)村的這一新型社會(huì)組織，將其定義為“草根銀行”或“草根金融”，堪稱(chēng)國(guó)外流行的“窮人銀行”的中國(guó)版。
 
擠兌引發(fā)倒閉風(fēng)波
 
違規(guī)投資非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，導(dǎo)致部分合作社資金無(wú)法回收，引發(fā)擠兌風(fēng)波，留下數(shù)千萬(wàn)甚至上億的資金“窟窿”。
 
按照預(yù)期，被各方看好的“窮人銀行”應(yīng)該走得更遠(yuǎn)才是，但包括嚴(yán)春元在內(nèi)的很多儲(chǔ)戶(hù)，都沒(méi)想到會(huì)出事。
 
2013年元月，聽(tīng)聞附近幾家農(nóng)民資金互助合作社倒閉了，嚴(yán)春元匆忙趕到銀聯(lián)合作社門(mén)口，才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)擠滿(mǎn)了前來(lái)擠兌的儲(chǔ)戶(hù)。面對(duì)情緒激動(dòng)的儲(chǔ)戶(hù)，銀聯(lián)合作社工作人員無(wú)奈告知，合作社資金鏈斷了，無(wú)錢(qián)可兌。
 
鹽城市政府相關(guān)部門(mén)隨即調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀聯(lián)農(nóng)民資金互助合作社將該社9成以上的農(nóng)民互助金，投入到安徽天長(zhǎng)市一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目上，出資金額高達(dá)1.2億多元。
 
按照鹽城市農(nóng)民資金互助合作社的管理規(guī)定，農(nóng)民資金互助合作社的資金不能投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，只能投向本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)。在實(shí)踐中，這一中國(guó)版的“窮人銀行”走偏，嚴(yán)重脫離了原本設(shè)計(jì)的為農(nóng)民服務(wù)的軌道。
 
鹽東鎮(zhèn)新洋合作社是當(dāng)?shù)氐谝患业归]的農(nóng)民資金互助合作社，這家合作社成立于2009年4月，出事時(shí)賬內(nèi)外農(nóng)民存款高達(dá)1.46億元，涉及近5000名儲(chǔ)戶(hù)。
 
新洋合作社只有小部分資金用于農(nóng)村業(yè)務(wù)，大部分的資金投向串場(chǎng)河大橋、安置房工程等非農(nóng)領(lǐng)域。
 
受多方面因素影響，新洋合作社的這些投資未達(dá)預(yù)期收益，致使資金回籠困難，到期存款無(wú)法及時(shí)匯兌，引發(fā)老百姓集中擠兌。
 
擠兌潮迅速蔓延。
 
當(dāng)?shù)氐娜瘀魏献魃?、東城合作社、東南合作社、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園合作社、銀聯(lián)合作社等先后被波及，它們形如多米諾骨牌，在老百姓的瘋狂擠兌中，一個(gè)接一個(gè)倒閉關(guān)門(mén)，留下一個(gè)個(gè)少則數(shù)千萬(wàn)、多則上億的“大窟窿”。
 
小編調(diào)查獲悉，該區(qū)成立的24家農(nóng)民資金互助合作社中，總共有9家關(guān)門(mén)歇業(yè)。
 
鹽城市相關(guān)部門(mén)不肯透露該市到底有多少家農(nóng)民資金互助合作社倒閉，該市市委農(nóng)辦一位部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，大部分農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)轉(zhuǎn)正常，“確有少部分出現(xiàn)了一些問(wèn)題”。
 
幾乎與之同時(shí)，在江蘇連云港、南京等地，亦出現(xiàn)多家農(nóng)民資金互助合作社倒閉現(xiàn)象。連云港市灌南縣4家農(nóng)民資金互助合作社的1.1億元存款被挪用、涉及2500多名儲(chǔ)戶(hù)，導(dǎo)致4家合作社無(wú)法正常兌現(xiàn)農(nóng)民存款。
 
南京高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助社被立案調(diào)查，該資金互助社吸收了大量?jī)?chǔ)蓄存款，約有300多名“儲(chǔ)戶(hù)”，共3200萬(wàn)元資金無(wú)法兌付。
 
類(lèi)似的新聞不斷被見(jiàn)諸報(bào)端，公眾對(duì)鹽城模式的質(zhì)疑達(dá)到頂點(diǎn)。
 
在不少人的眼中，農(nóng)民資金互助合作社異化為一個(gè)融資平臺(tái)，農(nóng)村的錢(qián)不斷被吸納上來(lái)，大量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這顯然違背了它成立的初衷。
 
錯(cuò)位監(jiān)管下的“兩套賬”
 
當(dāng)?shù)毓賳T指出，引發(fā)擠兌風(fēng)波的互助合作社，均做了兩套賬，賬內(nèi)資金應(yīng)付檢查，賬外資金流向了非農(nóng)領(lǐng)域。
 
互助資金被挪用，嚴(yán)春元、田榮富等認(rèn)為責(zé)任在于政府監(jiān)管不力。
 
事實(shí)上，在2013年元月倒閉風(fēng)波出現(xiàn)之前，鹽城市政府對(duì)此已有所警覺(jué)，曾多次召開(kāi)會(huì)議，要求打擊和處置非法集資，并出臺(tái)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制、利率嚴(yán)控制等十項(xiàng)制度，希望規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社的成長(zhǎng)，為其創(chuàng)造較好的金融環(huán)境，但收效甚微。
 
嚴(yán)管之下為何還是出了問(wèn)題？
 
小編找到了該區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的主管部門(mén)——區(qū)委農(nóng)辦，該辦一位領(lǐng)導(dǎo)介紹，事發(fā)的合作社均做了兩套賬，賬內(nèi)資金應(yīng)付檢查，賬外資金則悄悄投向非農(nóng)領(lǐng)域，因而逃脫監(jiān)管。
 
鹽城市委農(nóng)辦一位部門(mén)負(fù)責(zé)人則表示，農(nóng)辦人員不是專(zhuān)業(yè)的金融管理人員，加之部門(mén)人手緊張，要讓他們?nèi)ケO(jiān)管一個(gè)金融組織運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)在是有些勉為其難。
 
銀聯(lián)合作社法人代表蔡濤順接受了新京報(bào)小編電話(huà)采訪(fǎng)，他證實(shí)合作社的確有兩套賬存在。
 
蔡濤順原是一所中學(xué)的副校長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中有較高聲望。銀聯(lián)合作社創(chuàng)辦時(shí)，法人代表是他兒子蔡澤中，后來(lái)變更。
 
蔡濤順承認(rèn)，銀聯(lián)合作社沒(méi)有將錢(qián)用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，而是投資了安徽天長(zhǎng)市“上城風(fēng)景”項(xiàng)目。但因合伙人涉嫌詐騙，該項(xiàng)目2013年4月經(jīng)法院裁定，進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)期回款，致使其資金鏈斷裂。
 
政府介入后，銀聯(lián)合作社先后數(shù)次許下承諾，分批兌付社員存款。但兌付期限和比例一再變更，很多人至今只拿到20%。
 
一名儲(chǔ)戶(hù)打電話(huà)找到蔡濤順，蔡濤順告知，正在安徽“找錢(qián)”，暫時(shí)不會(huì)回鹽城。但不一會(huì)兒，蔡濤順就被當(dāng)?shù)貛孜粌?chǔ)戶(hù)看見(jiàn)，他“喝得醉醺醺的，走在回家的路上”。
 
遲遲不能要回存款，眾多憤怒的儲(chǔ)戶(hù)開(kāi)始涌向政府，“廣大社員情緒激動(dòng)，多次圍堵地方政府，社員代表持續(xù)上訪(fǎng)，局面已到了難以控制的程度。”在一份報(bào)告中，鹽城市一區(qū)政府如此寫(xiě)道。
 
因涉及數(shù)千農(nóng)戶(hù)、數(shù)億存款，從2013年開(kāi)始，幾乎每年年底，鹽城市各級(jí)政府都不得不面臨這一令人十分頭疼的問(wèn)題。
 
儲(chǔ)戶(hù)認(rèn)為，合作社是政府批準(zhǔn)的，因之應(yīng)該“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)監(jiān)管，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
 
鹽城市一農(nóng)辦負(fù)責(zé)人對(duì)此叫苦不迭，他舉例說(shuō)，就像一個(gè)企業(yè)到工商部門(mén)登記，然后這家企業(yè)進(jìn)行了違法犯罪活動(dòng)，難道工商部門(mén)也應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)嗎？
 
試點(diǎn)該何去何從？
 
倒閉后遺癥一直困擾著當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，這也讓鹽城市政府對(duì)合作社的發(fā)展從“大力提倡”變?yōu)?ldquo;格外謹(jǐn)慎”。
 
風(fēng)口浪尖之上，2013年，鹽城市委農(nóng)辦下發(fā)文件，全面叫停新審批和登記農(nóng)民資金互助合作社。
 
對(duì)于已有的農(nóng)民資金互助合作社，鹽城市則要求進(jìn)一步規(guī)范，一方面清退不合格的合作社；另一方面，壓縮合作社股金和互助金的規(guī)模，一般的不允許超過(guò)2000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶(hù)微型創(chuàng)業(yè)發(fā)展好、小額短期融資需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以控制在5000萬(wàn)以下。
 
鹽城市政府“三令五申”，要求農(nóng)民資金互助合作社服務(wù)的對(duì)象必須是農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁跨區(qū)域、對(duì)非社員開(kāi)展吸、貸業(yè)務(wù)，政府鼓勵(lì)小額和短期貸款，要求單筆投放規(guī)模一般控制在5萬(wàn)元以下，特殊情況最高不超過(guò)15萬(wàn)元。
 
作為“鹽城模式”的開(kāi)創(chuàng)者，近兩年來(lái)，鹽城市各級(jí)政府不少精力被合作社倒閉后遺癥所牽扯。相比于最開(kāi)始的大力提倡，“倒閉風(fēng)波”后，鹽城市政府對(duì)農(nóng)民資金互助合作社的發(fā)展顯得格外謹(jǐn)慎。
 
但據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組2014年8月發(fā)表的調(diào)查報(bào)告：鹽城農(nóng)民資金互助合作組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)水平明顯提升，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)得到有力支持。
 
鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)番茄種植大戶(hù)劉利、劉兆宏等加入資金合作社后，累計(jì)向合作社借款17萬(wàn)元實(shí)行大棚種植，每畝獲利1萬(wàn)多元。為了收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)編織的草簾，阜寧縣碩集鎮(zhèn)夏國(guó)明先后4次順利從合作社融資，500多農(nóng)戶(hù)因此年人均增收3000多元。
 
與之相佐證，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社去年披露，該社運(yùn)營(yíng)6年下來(lái)，在當(dāng)?shù)乩塾?jì)投放6億元，支持了2000多戶(hù)農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)致富，4000多戶(hù)成員從中獲益。
 
一位農(nóng)民資金互助合作社的股東不無(wú)憂(yōu)心地告訴小編，“倒閉風(fēng)波”之后，地方政府再無(wú)動(dòng)力發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社。
 
鹽城一農(nóng)辦工作人員坦承，制約農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展的因素很多，最突出的問(wèn)題是，它的法律地位并不明確，鹽城農(nóng)民資金互助合作社采取的是農(nóng)業(yè)部門(mén)審核，在民政部門(mén)按“民辦非企業(yè)單位”注冊(cè)登記。但是，按照我國(guó)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，兩者嚴(yán)重沖突。
 
他希望農(nóng)民資金互助合作社作為一個(gè)新型的農(nóng)村合作金融組織，能夠得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)至少是省級(jí)層面的確認(rèn)，以制定出完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管主體，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，但這些都不是一個(gè)地級(jí)市委、市政府能夠解決的。
 
“快10年了，農(nóng)民資金互助合作組織生存和發(fā)展仍然舉步維艱，這項(xiàng)改革措施難以落實(shí)到位。”江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助合作組織，是2006年后黨中央一貫倡導(dǎo)的農(nóng)村金融改革重要舉措，但“上面放，下面望，中間一個(gè)頂門(mén)杠”現(xiàn)象仍然存在——同家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革初期相似。

相關(guān)文章Related Articles

??
網(wǎng)站地圖
草編首頁(yè)
關(guān)于我們
公司簡(jiǎn)介 企業(yè)文化
草編產(chǎn)品
草支墊 工程簾 草棒 大棚草簾 草袋 草繩 草片 草把子
草編資訊
草編動(dòng)態(tài) 草編新聞
草編知識(shí)
聯(lián)系我們
其他

草編留言咨詢(xún)

感謝您的信任和支持，我們的銷(xiāo)售人員會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)聯(lián)系您！

你的姓名

手機(jī)/電話(huà)：

所在城市：

產(chǎn)品咨詢(xún)/留言?xún)?nèi)容：