禁燒是治標(biāo)之舉，利用是治本之策。江蘇省沛縣、灌南縣已經(jīng)形成布局合理、多元利用的稻草綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，從源頭上解決了稻草焚燒的難題。他山之石，可以攻玉。小編今日刊登市農(nóng)業(yè)局考察組的調(diào)研報告，以利于全市廣大干部群眾拓寬視野、看到差距、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)稻草禁燒工作實現(xiàn)重大突破。

為借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)我市農(nóng)作物稻草綜合利用工作，市農(nóng)業(yè)局考察組日前赴江蘇省沛縣、灌南縣，實地考察兩縣在農(nóng)作物稻草綜合利用方面的成功經(jīng)驗和做法。

沛縣和灌南縣稻草綜合利用率分別達(dá)到９６％、９５％。兩縣在稻草綜合利用方面經(jīng)驗主要如下：

加大政策資金扶持。省市縣鄉(xiāng)四級每年都拿出一定的資金用于稻草綜合利用。其中，省財政每年拿出１０億元，每畝還田補(bǔ)貼２５元；市財政每年拿出１２００萬～１５００萬元，縣財政每年拿出１５００萬～２０００萬元，用于工作經(jīng)費、收儲補(bǔ)貼、機(jī)械補(bǔ)貼等。發(fā)放稻草綜合利用補(bǔ)貼資金。沛縣對實施稻草全量還田的農(nóng)戶，每畝補(bǔ)貼２５元；對購買稻草打捆機(jī)的村，縣投入５萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入２萬～３萬元；對購買稻草還田機(jī)的農(nóng)戶，縣鄉(xiāng)補(bǔ)助３０００元。沛縣、灌南縣分別給予稻草利用企業(yè)每噸３０元、１０元的補(bǔ)貼；對新購買的草繩機(jī)、草簾機(jī)，給予草繩機(jī)１００元／臺、草簾機(jī)８００元／臺的補(bǔ)貼。對各類利用稻草的企業(yè)及加工項目，優(yōu)先向上級爭取扶持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予貸款支持；免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各類地方行政規(guī)費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還；對各類稻草及其產(chǎn)品的運輸車輛給予農(nóng)產(chǎn)品綠色通道待遇。

健全稻草收儲體系。兩縣采取政府推動、經(jīng)營性服務(wù)組織主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場運作的方式，建立完善的稻草收儲體系。沛縣２０１３年以來投入資金購置打捆設(shè)備３００臺套，１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)２０臺，對水稻、小麥稻草全量還田難度大的田塊，實行機(jī)械化打捆收儲；２０１４年起，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心草場，每個標(biāo)準(zhǔn)中心草場占地２０畝～３０畝，輻射半徑５公里～１０公里，草場功能齊全，收儲能力３０００噸以上，已建成標(biāo)準(zhǔn)中心草場２８個。灌南縣健全鎮(zhèn)村稻草收儲點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成１個標(biāo)準(zhǔn)化草場，年收儲加工能力確保達(dá)到１萬噸以上；每個村根據(jù)稻草數(shù)量設(shè)立３個臨時堆放點，每個臨時堆放點必須明確專人看管。組建專業(yè)收草隊伍，徹底打通稻草從田間地頭到草場（臨時堆放點）這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

培育稻草綜合利用企業(yè)。企業(yè)是稻草利用的主體。灌南縣先后引進(jìn)年消耗１０萬噸稻草的江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司和年消耗２０萬噸稻草的連云港保麗森實業(yè)有限公司，沛縣先后引進(jìn)江蘇方圓通生物科技有限公司、江蘇宇田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。此外，積極鼓勵本地企業(yè)和數(shù)量眾多的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。對于利用稻草３０００噸以上的企業(yè)，在稻草利用補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對其收集、運輸、處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助３０萬元。

拓展創(chuàng)新利用形式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，沛縣、灌南縣積極拓展創(chuàng)新稻草利用形式。組織本地農(nóng)民、企業(yè)利用稻草進(jìn)行草簾、草繩等編織加工。

灌南縣的草繩機(jī)、草簾機(jī)擁有量分別達(dá)到３０００臺、１００臺，年消耗稻草近１０萬噸。江蘇方圓通生物科技有限公司組織稻草外銷，用于造紙、飼料、食用菌基料等，每年可銷售稻草５萬余噸。江蘇宇田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、徐州東升農(nóng)場利用稻草與畜禽糞便發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥，每年可利用稻草４萬噸。朱寨鎮(zhèn)億萊、鹿樓鎮(zhèn)隆鑫等食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)利用稻草生產(chǎn)草腐菌，每年可消耗稻草１萬噸。

我市農(nóng)作物年稻草資源總量約１０００萬噸。目前，農(nóng)作物稻草綜合利用工作主要存在四個方面問題：政策扶持力度不夠，收儲體系不健全，經(jīng)營規(guī)模小，獎懲機(jī)制不完善。通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對我市農(nóng)作物稻草綜合利用提出以下建議：

設(shè)立稻草專項資金。建議市、縣各級財政將農(nóng)作物稻草綜合利用資金列入財政預(yù)算，專項資金用于補(bǔ)貼稻草機(jī)械化粉碎還田、稻草收儲體系建設(shè)、稻草產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，形成以財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)民投入為主體，多層次、多渠道、多元化的長效投資機(jī)制。與此同時，增加稻草還田補(bǔ)貼，有效推進(jìn)稻草直接還田。

建立稻草收儲體系。要因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌建設(shè)稻草收儲中心。３年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立１個中心草場，每個村至少要有１個臨時收儲點，每個中心草場政府扶持資金２０萬元。同時，企業(yè)每收儲１噸稻草，政府給予３０元的補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)稻草收儲和消化力度。培育稻草利用企業(yè)，大力培育壯大天冠集團(tuán)、科爾沁公司、內(nèi)鄉(xiāng)造紙廠等一批稻草利用企業(yè)。同時，積極招引稻草利用量大的企業(yè)入駐我市。

擴(kuò)展稻草利用途徑。利用稻草資源生產(chǎn)有機(jī)肥；鼓勵養(yǎng)殖場（戶）或稻草飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等稻草飼料；積極發(fā)展雙孢菇、草菇等草腐菌；替代木材用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等；發(fā)展稻草沼氣、稻草固化成型燃料、稻草直燃發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。