關(guān)于對(duì)集裝箱運(yùn)輸車輛超限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改的建議
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一、關(guān)于集裝箱運(yùn)輸限高標(biāo)準(zhǔn)問題?，F(xiàn)行集裝箱運(yùn)輸列車限高標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公路橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和車輛強(qiáng)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的。依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG—B01—2003），三、四級(jí)公路橋梁凈高為4.5米，其中包括0.5米的安全高度，以確保路面維修加鋪以及冬季積雪等條件下，車輛能夠安全通行。2014年版《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2014）維持了相同凈高標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004，以下簡稱“GB1589標(biāo)準(zhǔn)”），集裝箱運(yùn)輸列車限高4米，2007年1月1日前限高4.2米。據(jù)此，《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，集裝箱運(yùn)輸車輛高度不得超過4.2米；《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》規(guī)定：集裝箱運(yùn)輸列車，總高度從地面算起，不得超過4.2米。綜上，將集裝箱運(yùn)輸列車的限高標(biāo)準(zhǔn)確定為4.2米，考慮了車輛生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也考慮了立交橋、高架道路和鐵路橋的橋下凈空，以及跨公路的電線、電纜等設(shè)施的離地高度，目的是防止集裝箱運(yùn)輸車輛通過橋梁時(shí)對(duì)公共設(shè)施造成損壞，保護(hù)駕乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
對(duì)于目前存在的部分集裝箱運(yùn)輸列車高度超過4.2米的問題，經(jīng)調(diào)查了解，主要是一些車輛生產(chǎn)或改裝企業(yè)為提高車輛實(shí)際承載能力，超標(biāo)準(zhǔn)配置汽車輪胎等主要構(gòu)件，導(dǎo)致集裝箱整車超高。針對(duì)此種情況，在近期工業(yè)和信息化部發(fā)布的GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（征求意見稿）中，對(duì)半掛牽引車鞍座空載時(shí)高度提出了特別規(guī)定：運(yùn)送高度為2591mm標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的半掛牽引車，不應(yīng)超過1320mm；運(yùn)送高度為2896mm標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的半掛牽引車，不應(yīng)超過1110mm。希望通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)牽引車企業(yè)的設(shè)計(jì)和制造，解決牽引車和集裝箱半掛車匹配后超高的問題。
二、關(guān)于集裝箱長度及車長問題。建議中所提到的53英尺集裝箱不是ISO標(biāo)準(zhǔn)，也不是我國國家標(biāo)準(zhǔn)，僅是美國用于內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)?；我國生產(chǎn)的53英尺集裝箱僅僅用于出口美國，且占出口總量非常小。根據(jù)GB/T1413-2008《系列1集裝箱分類、尺寸和額定質(zhì)量》國家標(biāo)準(zhǔn)，最大尺寸集裝箱長度為45英尺（13.716米）。
考慮45英尺集裝箱半掛車在實(shí)際使用當(dāng)中的需求，在此次GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（征求意見稿）中，已考慮將半掛車長度限值由13米調(diào)整為13.72米，組成鉸接列車長度限值由16.5米調(diào)整為17.22米，以滿足集裝箱的公路運(yùn)輸需要。
三、關(guān)于研究解決一輛六軸集裝箱運(yùn)輸車輛裝運(yùn)兩個(gè)20英尺集裝箱的問題。根據(jù)GB/T1413-2008標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的最大額定總質(zhì)量為60.96噸，包括半掛牽引車（自重約7噸）和半掛運(yùn)輸車（自重約6噸）在內(nèi)，列車總質(zhì)量將達(dá)到近75噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國公路承載能力以及《車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等條件下難以實(shí)現(xiàn)。我部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善公路貨車限載標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸服務(wù)管理，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安全便捷出行。
四、關(guān)于提高六軸半掛車輛總重限值的問題。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸部、公安部會(huì)同有關(guān)部門，從2004年6月起，在全國集中組織開展了治理車輛超限超載工作。在集中治超期間，全國公路路政和公安交警部門統(tǒng)一執(zhí)行超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即二軸、三軸、四軸、五軸、六軸及六軸以上車輛的車貨總重最大限值分別為20噸、30噸、40噸、50噸和55噸。集中治超工作結(jié)束后，公路路政部門繼續(xù)按照上述標(biāo)準(zhǔn)開展治理超限工作；公安交警部門按照行駛證標(biāo)記的核定載質(zhì)量，繼續(xù)開展治理超載工作。目前所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是治超的臨時(shí)方案，不是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所要求的?，F(xiàn)行的GB1589中所規(guī)定車輛的最大允許總質(zhì)量是六軸汽車列車49噸，已是世界最高限值。近期的GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（征求意見稿）中也繼續(xù)維持49噸的總質(zhì)量不變。為了貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)依法治國的精神，經(jīng)協(xié)商公安部，結(jié)合最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬將全國治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》上來，從而實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、路面執(zhí)法、計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的全面統(tǒng)一，以遏止車輛非法改裝的利益趨動(dòng)，維護(hù)正常車輛生產(chǎn)秩序。下一步我部將結(jié)合您的意見，加快《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修訂工作，爭取早日出臺(tái)，更好地服務(wù)運(yùn)輸工作。
