第一百條 鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

【釋義】 本條是關(guān)于安全保護區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物、植物，以及他人合法先占權(quán)利的處臵規(guī)定，共兩款。

由于歷史的原因，鐵路線路兩側(cè)存在著一定數(shù)量的合法或者非法的建筑物、構(gòu)筑物，有些處于安全保護區(qū)的范圍內(nèi)。安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物或多或少會影響鐵路運輸安全。但考慮到現(xiàn)實情況和執(zhí)行成本問題，本條例對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物處臵，視不同情況作了不同的規(guī)定。

第一款是關(guān)于處臵原則的規(guī)定，包含了兩層涵義：一是，對既有建筑物、構(gòu)筑物的處臵以是否危及鐵路運輸安全為前提。危及鐵路運輸安全的，應采取必要的安全防護措施。此處采取安全防護措施的主體為建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人；所有權(quán)人不明的，為實際控制人。采取安全防護措施，可以是所有權(quán)人或者實際控制人自覺的行為，也可以是鐵路監(jiān)管部門或者地方人民政府敦促的結(jié)果。二是，對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。此處‚依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除?是行政強制執(zhí)行?！缎姓娭品ā返诙l規(guī)定：‚本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。……行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。?就具體的拆除行為來看，又根據(jù)拆除對象的差異而具有不同的法條授權(quán)及執(zhí)行程序。若拆除的是違法的建筑物、構(gòu)筑物，法律依據(jù)為《行政強制法》第四十四條：‚對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。?若拆除的對象為合法的建筑物、構(gòu)筑物，法律依據(jù)為《行政強制法》第五十條：‚行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。?鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的合法建筑物、構(gòu)筑物，可能危及鐵路運輸安全的，鐵路監(jiān)管部門或者地方人民政府應當依法履行行政管理職責，要求當事人排除妨礙，即責令當事人拆除妨礙鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物；當事人若拒絕履行上述行政決定，則進入代履行程序。鐵路監(jiān)管部門或者地方人民政府應當依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

第二款是關(guān)于拆除、清理及合理限制的行政補償規(guī)定。條例對于拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利進行限制的行為，規(guī)定‚采取必要的補救措施?或者‚依法給予補償?。這里所說的補救，主要是采取措施對相關(guān)利益主體所受損失的彌補或挽救，如對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物清理后移植培育；對簡易建筑物、構(gòu)筑物拆除后異地復原。這里所說的補償，主要是對相關(guān)利益主體所受損失的貨幣化或其他形式的彌補。‚補救?和‚補償?都是行政補償原則下的具體措施。行政補償，是指國家對公民、法人和其他組織因行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員合法行使職權(quán)行為或因公共利益需要致其合法權(quán)益受到損害而給予補償?shù)姆删葷贫?。為保障鐵路運輸安全而拆除沿線既有的合法建筑物、構(gòu)筑物，會對所有者或使用者的利益造成一定損害，因此本條明確規(guī)定了行政補償原則。這一規(guī)定與國家根本大法---憲法的精神是一致的。2004年憲法修正案明確規(guī)定‚國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。?這就是建立行政補償制度的憲法依據(jù)。