在大氣污染治理方面，我國(guó)已在監(jiān)管車輛尾氣和工業(yè)廢氣排放方面進(jìn)行了全面嚴(yán)格的管控。但是在沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市，環(huán)境空氣質(zhì)量的挑戰(zhàn)仍然存在，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放至關(guān)重要。

　　對(duì)此，我國(guó)出臺(tái)新政，設(shè)立“船舶排放控制區(qū)”，要求自今年4月1日起，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)施減排，船舶在長(zhǎng)三角水域排放控制區(qū)核心港口靠岸停泊期間使用硫含量不高于0.5%的燃油。

　　硫排放超標(biāo)危害多

　　硫排放已被證明對(duì)健康和環(huán)境有害，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署搜集了相當(dāng)多的證據(jù)表明，短期5分鐘到24小時(shí)　接觸二氧化硫會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)帶來一系列不利影響，包括支氣管收縮和哮喘癥狀加劇。硫氧化物也可能與大氣中的其他化合物發(fā)生反應(yīng)，形成小顆粒物，它能滲透到肺的敏感部分，導(dǎo)致或加劇呼吸系統(tǒng)疾病，比如肺氣腫和支氣管炎。它也會(huì)加重心臟病患者的病情，增加住院人數(shù)，引起過早死亡。

　　而輪船燃油中大約90%的硫成分在發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)通過燃燒會(huì)與氧氣發(fā)生反應(yīng)，并在尾氣中以二氧化硫的形式排放出來，也因此依靠富含硫的燃料油的航運(yùn)業(yè)在整體硫排放方面一直占有很大比重。

　　雖然硫排放已被證明會(huì)對(duì)健康和環(huán)境造成威脅，但全球大多數(shù)港口至今都還沒有納入硫氧化物排放控制區(qū)。港口城市的硫減排仍缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，目前由各國(guó)、港口當(dāng)局、船舶所有人和運(yùn)營(yíng)者自行管理。

　　國(guó)際航運(yùn)業(yè)70%的硫排放在距離海岸線400公里以內(nèi)的主要貿(mào)易路線上。多項(xiàng)研究表明，在海陸風(fēng)的作用下，航運(yùn)排放污染可以侵入內(nèi)陸數(shù)百公里。

　　多個(gè)國(guó)家已經(jīng)采取措施，通過國(guó)內(nèi)監(jiān)管，減少硫氧化物的排放。2006年起，國(guó)際海事組織IMO　《國(guó)際防止船舶造成污染公約》MARPOL　附則六“防止船舶造成空氣污染”對(duì)船舶的硫氧化物排放設(shè)立了總體的限制。該附則還促成了硫排放控制區(qū)SECA　的建立。它規(guī)定區(qū)域內(nèi)硫氧化物的硫含量上限是0.1%。該硫排放控制區(qū)自2015年1月起在歐洲和北美實(shí)施。

　　在世界海事組織的硫排放控制區(qū)計(jì)劃以外，各國(guó)和各港口都在建立自己的控排措施，與此同時(shí)，也需要運(yùn)營(yíng)商和船主主動(dòng)降低硫的排放。

　　Anna Larsson對(duì)小編表示，中國(guó)在世界航運(yùn)界的重要性毋庸置疑——全世界大部分最繁忙的港口都在中國(guó)，按集裝箱總?cè)萘坑?jì)算，全球十大港口里，中國(guó)占了七個(gè)，而且這些港口城市都擁有大量的人口。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，航運(yùn)活動(dòng)有望大幅增加。

　　中國(guó)航運(yùn)進(jìn)入“限硫”時(shí)代

　　近幾年，我國(guó)也逐漸意識(shí)到硫排放帶來的嚴(yán)重危害，先后出臺(tái)了一系列政策。

　　在交通運(yùn)輸部日前印發(fā)的《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2020年)》(簡(jiǎn)稱《方案》)，提出以減少污染物排放和強(qiáng)化污染物處置為核心，以完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，以推進(jìn)排放控制區(qū)試點(diǎn)示范為抓手，依法推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

　　《方案》明確了2020年的工作目標(biāo)，即船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用。具體目標(biāo)包括到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口100%的大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置，按照新標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有船舶的改造等。

　　2015年7月，交通運(yùn)輸部宣布對(duì)國(guó)內(nèi)船舶的硫排放實(shí)施監(jiān)管。中國(guó)宣布設(shè)立硫排放控制區(qū)，分別設(shè)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和渤海灣。這三個(gè)區(qū)域向海洋延伸約12海里，包括廣州、深圳、珠海、上海、寧波、舟山、蘇州、南通、天津、秦皇島、唐山、黃驊等在內(nèi)的主要港口，將逐步施行0.5%的硫含量上限要求。

　　這部《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海京津冀　水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》已于今年1月1日實(shí)施。

　　對(duì)此，中國(guó)海事局危管防污處處長(zhǎng)董樂義在與會(huì)當(dāng)天表示，這項(xiàng)工作將進(jìn)一步推動(dòng)港口的岸電、清潔燃油和船舶發(fā)動(dòng)機(jī)和尾氣處理等技術(shù)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)船舶行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)航運(yùn)的綠色發(fā)展。

　　“根據(jù)我們前期的調(diào)研，排放控制區(qū)的實(shí)施改善了區(qū)域環(huán)境 特別是港口、城市空氣質(zhì)量，到2020年，三個(gè)區(qū)域船舶硫氧化物和顆粒物排放下降60%和30%，排放控制區(qū)的實(shí)施也是助推產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整的重要舉措。”董樂義表示。

　　對(duì)于下一步的重點(diǎn)工作，董樂義透露，首先要對(duì)于清潔能源使用、尾氣后處理裝置使用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。第二，利用已經(jīng)成立的專班對(duì)三個(gè)控制區(qū)的實(shí)施情況和下一步準(zhǔn)備情況進(jìn)行繼續(xù)調(diào)研。第三，在監(jiān)管的執(zhí)法手段上，要對(duì)一線船舶快速檢測(cè)能力進(jìn)行建設(shè)。第四，加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)部門之間的協(xié)作，對(duì)于如何更好地鼓勵(lì)煉油企業(yè)提供足夠的低硫燃油做更多的工作。第五，適時(shí)地啟動(dòng)評(píng)估工作。