3月18日中國(guó)鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革、深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知下發(fā)，通知指出，擴(kuò)大鐵路局運(yùn)價(jià)調(diào)整自主權(quán)、統(tǒng)一合資鐵路與國(guó)鐵直通運(yùn)價(jià)、加快推進(jìn)35噸敞頂箱運(yùn)用、加強(qiáng)專用線收費(fèi)管理和建設(shè)運(yùn)用、加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)等系列政策，來提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率。

擴(kuò)大鐵路局調(diào)價(jià)自主權(quán)增加鐵路運(yùn)量

以煤炭、冶煉物資為重點(diǎn)，直通運(yùn)輸運(yùn)價(jià)自主下浮幅度由現(xiàn)在的15%調(diào)整為30%，下浮幅度不超過30%時(shí)由始發(fā)局自主確定，超過30%報(bào)總公司審批；管內(nèi)和鄰局運(yùn)價(jià)仍執(zhí)行既有政策。二是煤炭運(yùn)價(jià)下浮不超過20%，由鐵路局自主確定（包括管內(nèi)和直通），已實(shí)行管內(nèi)下浮的鐵路局仍執(zhí)行原管內(nèi)政策。鐵路總局將運(yùn)價(jià)下調(diào)的權(quán)限下放到地方鐵路局，地方鐵路局在通知要求的范圍內(nèi)制定一系列政策，如階梯政策、量?jī)r(jià)掛鉤等。根據(jù)發(fā)貨量及企業(yè)規(guī)模來制定下浮標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)的鐵路發(fā)貨量。如果按20%的下浮力度來看，煤炭鐵路運(yùn)輸或能節(jié)約至少20元/噸的運(yùn)費(fèi)。

由圖看出， 2015年鐵路貨運(yùn)量急劇下跌，運(yùn)輸形式較為嚴(yán)峻，造成鐵路貨運(yùn)量大幅下跌的主要原因一是近年來煤炭等冶煉物資價(jià)格持續(xù)下跌，下游需求萎縮導(dǎo)致銷量、運(yùn)量大幅回落；再是汽運(yùn)對(duì)火車運(yùn)輸沖擊較為明顯，汽運(yùn)價(jià)格相對(duì)靈活，去年頻繁下調(diào)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸較汽運(yùn)價(jià)格偏高，大部分選擇汽車運(yùn)輸。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，2015年，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量20億噸，同比下降12.6%；主要煤運(yùn)通道中，大秦線完成煤炭運(yùn)量4億噸，同比下降11.8%；侯月線完成1.7億噸，下降11.7%。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份鐵路煤炭發(fā)運(yùn)1.76億噸，同比下降10.8%。

實(shí)重計(jì)費(fèi) 或緩解焦炭部分運(yùn)輸壓力

此前焦炭鐵路運(yùn)輸實(shí)行按標(biāo)重計(jì)費(fèi)，實(shí)際重量少于標(biāo)重，加上鐵路裝卸、竹笆圍擋等雜費(fèi)，運(yùn)輸成本較汽運(yùn)偏高；在鐵路運(yùn)輸及短倒過程中有3%左右的損耗，整體運(yùn)輸成本較汽運(yùn)增加30元/噸左右，山西等主產(chǎn)區(qū)的焦化廠多傾向汽運(yùn)。

今太原鐵路局召開焦炭、鋼材等“實(shí)重計(jì)費(fèi)”會(huì)議，會(huì)議指出，山西鐵路運(yùn)費(fèi)暫時(shí)不會(huì)普降，會(huì)根據(jù)發(fā)貨量及企業(yè)規(guī)模采取量?jī)r(jià)捆綁，具體捆綁數(shù)量各地自行與太原局協(xié)商；運(yùn)輸取消竹笆圍擋。山西鐵路運(yùn)費(fèi)在運(yùn)價(jià)上并沒有明顯降幅，在“實(shí)重計(jì)費(fèi)”和取消圍擋等雜費(fèi)方面會(huì)減少部分費(fèi)用，預(yù)估會(huì)減少20元/噸的運(yùn)費(fèi)。例晉南到日照汽運(yùn)145元/噸，鐵路運(yùn)輸調(diào)整前165元/噸，調(diào)整后較汽運(yùn)或不相上下。小型焦化廠在銷量上估計(jì)沒有優(yōu)勢(shì)與大中型企業(yè)相比，選擇鐵路運(yùn)輸?shù)妮^少，大中型焦化廠或選擇鐵路替代部分汽運(yùn)。陜西鐵路局表示運(yùn)費(fèi)下調(diào)15%，烏海鐵路局并未下調(diào)運(yùn)費(fèi)，只采取實(shí)重收費(fèi)，后期各地鐵路局或陸續(xù)出臺(tái)各自的政策。

總的來看，國(guó)鐵路總公司推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革，擴(kuò)大鐵路局運(yùn)價(jià)調(diào)整自主權(quán)、運(yùn)費(fèi)大幅降低、焦炭“實(shí)重計(jì)費(fèi)”等一系列有效運(yùn)輸政策出臺(tái)并逐步實(shí)施，在增加鐵路運(yùn)量的同時(shí)也減少了煤焦企業(yè)的運(yùn)輸成本，減緩企業(yè)的虧損。