摘 要： 針對呼和浩特鐵路局因受線路、空車、設(shè)備等條件的制約，運輸能力遠遠不能滿 足地方運輸需求的狀況，對現(xiàn)階段加強貨運組織的做法進行了歸納，分析了影響貨運發(fā)送量 的客觀原因，提出了強化貨運組織提高貨物運量的合理化建議。
關(guān)鍵詞：貨運組織；提高運量；呼和浩特；鐵路運輸
中圖分類號：U29-39(226)  文獻標(biāo)識碼：A  文章編 號：1007—6921(2011)12—0011—03

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展越來越迫切地需要鐵路運輸?shù)姆?wù)。而呼鐵局因 受線路、空車、設(shè)備等條件的制約，運輸能力遠遠不能滿足地方運輸需求。呼鐵局立足服務(wù) 社會經(jīng)濟發(fā)展，找準(zhǔn)影響運輸效率關(guān)鍵問題，不斷強化貨運組織工作，扎實開展貨運安全專 項整治、裝載加固和危險貨物專項整治等活動，努力解決貨裝突出問題，取得了較好效果。
1 呼鐵局加強貨運組織的做法
1.1 積極整章建制
1.1.1 實現(xiàn)貨裝管理制度電子化管理。研究制定了《呼和浩特鐵路局精品貨運站定置管理 標(biāo) 準(zhǔn)》，對辦公用品、設(shè)備等實行定置管理；制定了《呼和浩特鐵路局貨運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》， 對發(fā)送、到達等作業(yè)行為進行規(guī)范，把服務(wù)流程與服務(wù)用語、服務(wù)環(huán)境有機結(jié)合；重新修訂 了《運單、貨票填寫要求及式樣》、《表格填寫式樣及印刷格式》等制度辦法，對全局貨裝 系統(tǒng)所有表薄賬冊以及運單和貨票的填記內(nèi)容、格式進行了統(tǒng)一；制定了《呼和浩特鐵路局 創(chuàng)建精品高效貨裝系統(tǒng)管理制度匯編》。將全部管理制度刻錄成光碟，下發(fā)至貨運營業(yè)站的 每一個崗點，并在局域網(wǎng)公開，實現(xiàn)了規(guī)章制度的電子化管理。
1.1.2 重新修訂規(guī)范貨運規(guī)章。修改、審核《貨運管理細則》，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容、格式、版 面 等內(nèi)容。對有效貨運規(guī)章、文電進行全面梳理、修訂，重新劃分為19類，編制成新版《貨運 規(guī)章匯編》，統(tǒng)一印刷并刻錄光盤發(fā)至各站段。針對站段對鐵道部基本規(guī)章購買困難問題， 組織各科分管工程師整理修改常用基本規(guī)章電子版，匯編成《貨運規(guī)章手冊》統(tǒng)一印刷，保 證了現(xiàn)場的工作需要。
1.1.3 及時修改貨運規(guī)章。按照《貨運規(guī)章管理辦法》和《貨運規(guī)章對規(guī)辦法》，堅持按 季 對貨運規(guī)章文電進行梳理，組織各直屬站段及時召開全局貨運規(guī)章對規(guī)會。同時將本季有效 文電歸納整理后，編輯出版成《貨運?？?，下發(fā)至各站段。
1.2 打通影響貨裝效率結(jié)點
1.2.1 提高煤炭裝車基地能力。近5年來，呼鐵局加強煤炭裝車基地建設(shè)，建立了堿柜站 鑫 諾蒙西煤炭物流園，打拉亥九源物流園，公積坂站公鐵物流園、嘉華物流園，薩拉 齊站的新興物流園、彤峰物流園、明華物流園等戰(zhàn)略裝車基地；強化對古城灣、蒙西、打拉 亥、彤峰萬噸整列裝車基地和5 000t整列裝車基地的能力整合，將分散經(jīng)營轉(zhuǎn)化為“拳頭” 優(yōu)勢，裝車基地利用率大大得到提升。
1.2.2 加快低站臺建設(shè)。針對C80貨車車梆高，普通裝載機裝載難度大、裝車時間長的問題 ，以包頭、烏海主要煤炭裝車點為主，先后建成31個C80低站臺，有效解決了C80裝車難度大 、時間長，影響效率的問題。
1.2.3 破解裝載加固難題。針對臥裝卷鋼易發(fā)生竄滾的隱患，通過采取裝車前確認所裝卷 鋼 與凹形草支墊是否匹配、確認所裝卷鋼規(guī)格、重量等是否與裝載加固方案相符等措施，有效 解決了這一難題。針對包鋼25m鋼軌偏重問題，采取加高轉(zhuǎn)向架上架體墊木，減少3或4支點 受力（但3和4支點必須與鋼軌接觸）的措施，解決了這一老大難問題。
1.2.4 努力壓縮裝車時間。指導(dǎo)裝車點配足裝載機具和勞力，實施裝卸車作業(yè)寫實辦法， 并將結(jié)合部問題納入“2+1”考核管理系統(tǒng)，積極組織開展裝卸月度安全及效率自查活動， 努力將裝卸車時間控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
1.3 加強貨運設(shè)備設(shè)施投入管理工作
1.3.1 加大貨運基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入。提高貨運服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量求效益。五年來，先后 投資5 428萬元對貨場進行改造，新建貨運營業(yè)辦公樓11處，修建貨物站臺、倉庫、貨位及 貨場道路等，改善貨運服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，為貨主提供優(yōu)質(zhì)、便利、安全的服務(wù)環(huán)境 。
1.3.2 大量投入使用貨運計量安全檢測設(shè)備。安全是最大的效益。為適應(yīng)鐵路快速發(fā)展的 需 要，五年來，呼鐵局共投入資金4 500多萬元，在裝車量大的車站安裝了14臺軌道衡；在8個 貨檢站及與地方（合資）鐵路接軌站安裝了32套貨檢預(yù)檢系統(tǒng)；在二連、呼和站分別安裝了 貨運站集中監(jiān)控系統(tǒng)，在蘇集、包頭西、堿柜、臨河站安裝了5套貨車超偏載檢測系統(tǒng)；危 險貨物辦理站全部安裝了危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，從貨物受理、承運、裝車等環(huán)節(jié)，進 行全程監(jiān)控，實現(xiàn)了人機聯(lián)控；在貨運處值班室安裝了安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，專人24h監(jiān)控 裝車及裝載情況，發(fā)現(xiàn)問題及時將信息反饋給裝車站。新設(shè)備的投入使用，對確保呼鐵局運 輸安全起到源頭控制作用。截止到2011年1月底，呼鐵局實現(xiàn)貨運無重大事故7 900d。
1.3.3 加強貨運設(shè)備的運用管理。制定了《呼和浩特鐵路局貨運設(shè)備檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》  《貨運設(shè)備竣工驗收辦法》等辦法，努力規(guī)范貨運設(shè)備的運用、管理和維修。針對由于部分 設(shè)備趨于老化，維修頻率增加，成本增加，造成站段運輸成本緊張，維修資金不能及時支付 的困難，呼鐵局決定由保價成本列支一部分貨運設(shè)備維修、維護成本。這一做法既緩解了站 段成本緊張壓力，又保證了設(shè)備能夠及時維修、維護和正常使用。
1.4 加強職工職業(yè)技能培訓(xùn)
1.4.1 強化工班長及后備工班長培訓(xùn)工作。根據(jù)鐵路局新線建設(shè)規(guī)劃，通過舉辦后備工班 長培訓(xùn)班和外送鐵路院校培訓(xùn)班組長及后備班組長的方式，為貨裝系統(tǒng)提前儲備后備工班長 。
1.4.2 強化職工職業(yè)技能培訓(xùn)。積極舉辦貨運系統(tǒng)資格性高級工培訓(xùn)班。并安排站段按照 資 格性培訓(xùn)大綱要求，利用休班時間，組織貨運職工進行高級工資格性培訓(xùn)。加強對貨運營業(yè) 站管理人員、裝卸生產(chǎn)人員、企業(yè)運輸員等的培訓(xùn)力度。
1.4.3 強化職工練功比武活動。積極組織開展全局貨運系統(tǒng)職業(yè)技能大賽，參加全路貨運 系 統(tǒng)職工職業(yè)技能比賽。在去年全路貨運系統(tǒng)職工職業(yè)技能比賽中，呼鐵局榮獲“鐵路貨運系 統(tǒng)職業(yè)技能競賽團體三等獎”，團體賽第一名的好成績；貨檢員王燕平獲“火車頭獎?wù)?rdquo;和 “全路技術(shù)能手”稱號；貨運員邢愛華和任懷茹分別獲“新長征突擊手”稱號。

“十一五”期間，呼鐵局在運營里程變化不大的情況下，貨物發(fā)送量累計完成7.2億t，是 “十五”的2.1倍，年均增長22.4%。
2 分析影響貨運發(fā)送量的原因
2.1 北方寒冷大風(fēng)天氣影響煤炭運輸

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北疆，風(fēng)大干燥，冬季氣候寒 冷。煤炭粉塵嚴重影響了環(huán)境和空氣質(zhì)量。自治區(qū)煤炭的開采因受國家產(chǎn)業(yè)政策的強制要求 ，大多使用綜采設(shè)備，開采過程噴灑了大量的水，造成含水煤炭比重增大。目前含水煤炭的 發(fā)運量已接近總運量的50%，與以前的15%相比，煤炭貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，冬季凍車現(xiàn) 象成了制約加快煤炭外運的關(guān)鍵因素。因此，呼鐵局要繼續(xù)扎實推進煤炭抑塵和防凍工作。
2.2 民航、公路迅速崛起

近年來，公路、民航的迅速發(fā)展對鐵路貨運市場構(gòu)成嚴重威脅， 大大削弱了鐵路貨物的市場競爭能力和經(jīng)營實力。鐵路只有通過改建組建獨立經(jīng)營的現(xiàn)代物 流公司，在管理體制、經(jīng)營機制和發(fā)展戰(zhàn)略上進行根本變革，奪回鐵路貨運市場。目前，呼 鐵局的物流研究與管理尚處于起步階段，鐵路貨運、行包、裝卸和倉儲等物流服務(wù)還處于分 散經(jīng)營狀態(tài)，不利于呼鐵局貨物運輸進一步發(fā)展。
2.3 貨運職工業(yè)務(wù)技能相對落后

隨著貨裝系統(tǒng)新技術(shù)、新設(shè)備的大量運用，對鐵路貨運和 裝卸職工的技能提出了更高要求。而貨裝系統(tǒng)人員普遍老化，新職工較少，特別是各個裝卸 分公司（作業(yè)所），路工總計714人，平均年齡達到50歲，30%年齡達53歲以上，部分職工從 事裝卸特種崗位難于勝任，裝卸生產(chǎn)一線崗位出現(xiàn)缺口。大部分車站貨運員定編少，裝車量 大，無法做到裝車全過程盯控。另外，裝卸設(shè)備也存在老化問題，鐵路貨場主型設(shè)備門（橋 ）式起重機呼鐵局擁有36臺，其中16臺使用時間達20年以上，屬超期使用，其技術(shù)性能下降 ，故障隱患增多。
3 對強化貨運組織提高貨物運量的建議
3.1 提高貨運服務(wù)質(zhì)量
3.1.1 強化貨運營業(yè)窗口的服務(wù)功能。提高貨運服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存是鐵路貨運 的必經(jīng) 之路。貨運營業(yè)窗口是直接接待貨主的場所，要認真落實《呼和浩特鐵路局貨運服務(wù)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)》，做到微笑服務(wù)、文明服務(wù)、真情服務(wù)；認真落實首問負責(zé)制，真正做到把貨主的事當(dāng) 自己的事，急貨主之所急，解貨主之所難；通過發(fā)放貨主意見征求表、召開大客戶座談會等 方式，廣泛征求貨主意見建議，在貨運營業(yè)大廳統(tǒng)一設(shè)置保價咨詢服務(wù)臺，提供自動引導(dǎo)服 務(wù)；開辟貨主服務(wù)休閑區(qū)，備齊飲水機、紙杯、筆、紙等方便貨主的常用備品。
3.1.2 抓好職工教育。實施人才強局戰(zhàn)略，加強職業(yè)技能比賽，轉(zhuǎn)變練功模式和方法 ，充分 發(fā)揮職業(yè)技能比賽在人才培養(yǎng)、選拔和激勵中的作用。高質(zhì)量開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用全新 的危貨運輸人員培訓(xùn)方法，改變過去單純宣講規(guī)章方式，嘗試外聘北交大危貨管理教授、貨 運系統(tǒng)從事危貨管理的工程師和自治區(qū)安監(jiān)局、消防局從事危貨管理人員進行講課教學(xué)，注 重現(xiàn)場實作培訓(xùn)管理，突出應(yīng)急處置能力。高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)后備工班長。為新線開通運營提前儲 備貨運系統(tǒng)后備工班長。有針對性開展高級工培訓(xùn)工作，為職工今后考取貨運業(yè)務(wù)師做好前 期準(zhǔn)備工作。
3.1.3 做好貨物理賠工作。不斷健全貨物理賠機制，積極做好事故理賠工作。針對呼 鐵局管 內(nèi)發(fā)送的聚氯乙烯、牛奶等袋裝貨物易發(fā)生破袋造成貨物失損的現(xiàn)象，貨運值班員要親自盯 控上貨、裝車等作業(yè)環(huán)節(jié)，盡量減少貨損，確保貨物運輸安全。與此同時要堅持“先賠付、 后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任”的原則，積極辦理貨運理賠，特別是要加快“貨運事故處理系統(tǒng)”的 安進度，強化對“貨運事故處理系統(tǒng)"的維護工作，充分發(fā)揮“系統(tǒng)”作用，實現(xiàn)貨運事故 的裝網(wǎng)上調(diào)查處理，有效壓縮賠償時間，為貨物運輸再上一道“保險”，以實際行動展示鐵 路保價“保一路平安”的品牌內(nèi)涵。
3.1.4 加速鐵路貨場向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。呼鐵局必須緊緊依靠“運輸主業(yè)”和“多元經(jīng)營 ”兩個支點，借力國家、鐵道部和自治區(qū)政府大力推進現(xiàn)代物流業(yè)的條件，通過合理布局鐵 路局物流節(jié)點，使鐵路從傳統(tǒng)的以運輸為主的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧?jīng)營、系統(tǒng)服務(wù)為一體的現(xiàn)代化的第三方 物流企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域運輸、運輸經(jīng)營、多元經(jīng)營及物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、互相聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展 ，以獲取新的業(yè)務(wù)增長點和發(fā)展空間。
3.2 提前介入，加強新線監(jiān)管工作

為確保新建鐵路竣工后如期正常開通運營，按照路局有關(guān)要求，提前介入新線建設(shè)，認真落 實《關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特鐵路局貨運系統(tǒng)對新建合資、地方鐵路及專用線提前介入管理辦法 （暫行）〉的通知》要求，及時掌握新線內(nèi)貨運站貨場裝車線的施工情況、檢查新線內(nèi)貨運 站制票系統(tǒng)信息通道的建設(shè)及設(shè)備配備情況、有關(guān)貨運安全計量檢測設(shè)備的安裝施工情況、 檢查對貨運職工培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、師資力量、培訓(xùn)時間的制定及實施和考試情況等貨運重點 內(nèi)容，及時補強設(shè)計和規(guī)章制度先天不足，確保新線運輸貨運安全萬無一失。了解掌握貨運 設(shè)備及站場分布情況，督促指導(dǎo)提前完成開通段線路的運價測算及車站、線路的相關(guān)技術(shù)參 數(shù)的提報，積極與鐵道部溝通，爭取好的鐵路貨物運價。各站段也要提前介入，積極做好與 其管轄站接軌的合資鐵路的相關(guān)準(zhǔn)備工作，提報相關(guān)資料、簽訂貨運安全協(xié)議等，為全局運 輸增量奠定基礎(chǔ)。同時要總結(jié)發(fā)展古城灣、打拉亥、蒙西、官牛犋、罕臺川北等戰(zhàn)略裝車基 地萬噸列車的經(jīng)營組織管理辦法，加強對新開通的基地經(jīng)營組織，進一步創(chuàng)新組織管理，帶 動全局裝車基地利用率和運輸效率的提升。
3.3 加強防凍車和煤炭抑塵管理工作
3.3.1 認真做好防凍車工作。要實現(xiàn)防凍車制劑、供液、設(shè)備、施噴、操作人員一體化經(jīng) 營 服務(wù)，呼鐵局貨運、安監(jiān)、運輸、調(diào)度、多元、路風(fēng)聯(lián)動。從設(shè)備技術(shù)驗收達標(biāo)、人員培訓(xùn) 持證上崗為切入點，將多元基地的噴灑設(shè)備、人員統(tǒng)一到環(huán)能科技。同時采取防凍車工作由 事 后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，組織相關(guān)站段現(xiàn)場調(diào)研，制訂防凍設(shè)備安裝選址和推進計劃，并對 實施過程進行盯控，加大設(shè)備安裝力度。
3.3.2 扎實推進煤炭抑塵工作。建設(shè)和探索運輸與環(huán)境和諧的煤炭運輸形式，進一步細化 完 善《呼和浩特鐵路局煤炭運輸抑塵工作管理辦法》，積極解決煤炭運輸中揚塵、散落、損耗 、凍車等問題。全面推進煤炭抑塵覆蓋項目，積極推進烏海、包頭、包神線、呼準(zhǔn)線等各裝 車點抑塵基站的建設(shè)及使用工作，提高呼鐵局煤炭運輸抑塵覆蓋率，力爭呼鐵局發(fā)運的煤炭 全部實施抑塵作業(yè)。
3.4 強化貨運組織
3.4.1 優(yōu)化貨位整合。按照黑、白貨分流，互不干擾，同一品類集中發(fā)運的原則進行 分類整 合。同時加強煤種經(jīng)營，優(yōu)化貨位結(jié)構(gòu)和管理，提高貨位垛位周轉(zhuǎn)率，確保煤源的穩(wěn)定和裝 車效率的提升。
3.4.2 優(yōu)化C80裝車點整合。C80裝車點原則上應(yīng)按“一線一側(cè)一戶”的要求使用貨位。 運量 較小發(fā)貨單位的裝車線，可以按照“一側(cè)多戶”使用，但每戶需在專用線附近設(shè)置儲煤場地 ，滿足2h內(nèi)短倒到裝車貨位的要求。
3.4.3 應(yīng)對集包三四線建設(shè)影響，調(diào)整包環(huán)地區(qū)貨運組織方式。按照路局經(jīng)營管理方案 ，包 頭站貨場將臨時停限裝，包頭東站僅辦理集裝箱班列、行郵專列的整列到發(fā)作業(yè)；包頭站、 包頭東站發(fā)到大宗的鋼鐵、鋁材等笨重貨物轉(zhuǎn)移到包頭西、包頭北站辦理，化肥、農(nóng)副、糧 食等成件怕濕貨物轉(zhuǎn)移到新賢城站辦理；包頭東站的軍事運輸（包括發(fā)、到）全部轉(zhuǎn)到新賢 城站辦理。薩拉齊站將繼續(xù)臨時停限裝，站內(nèi)到達化肥等貨物轉(zhuǎn)移到新賢城站辦理。包頭華 通公司、天大公司可與東興站包頭華資實業(yè)股份有限公司專用線聯(lián)營，辦理白貨到發(fā)業(yè)務(wù)。
3.5 加強裝卸專業(yè)化管理，發(fā)揮監(jiān)管作用
3.5.1 壓縮貨車停時。裝車點必須配足裝載機具和輔助作業(yè)人員，萬噸大列配備裝載 機28臺，5 000t列車配備裝載機14臺；每臺裝載機安排2名輔助作業(yè)人員。裝載機及輔助作 業(yè)人員必須保證24小時3班倒不間斷作業(yè)。保證萬噸重載列車的裝車時間不得超120min，5 0 00t重 載列車的裝車時間不得超100min。不達標(biāo)者，嚴格核收專用線貨車延期占用費。另外，以 《全局車務(wù)站段裝卸、調(diào)車作業(yè)時間標(biāo)準(zhǔn)及使用情況》為標(biāo)準(zhǔn)，抓好專用線卸車和夜間卸車 ，提高卸車率。
3.5.2 加強設(shè)備維修。加強對各類裝卸機械設(shè)備關(guān)鍵部位維修與保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督檢查， 特別是加強對超期使用門吊的檢測，有效降低故障停機率，保證運輸生產(chǎn)。
3.5.3 提高裝卸職工隊伍素質(zhì)。制定細化《開展裝卸生產(chǎn)骨干人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦法》 ，分地區(qū)在烏海、臨河、包頭、呼和、集寧和二連舉辦裝卸生產(chǎn)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時在各裝 卸分公司職業(yè)技能比賽的基礎(chǔ)上，選拔業(yè)務(wù)尖子，舉辦全局裝卸職工職業(yè)技能比賽，在裝卸 系統(tǒng)掀起比學(xué)習(xí)、比技術(shù)的“比、學(xué)、趕、幫、超”的活動熱潮，推動職工隊伍整體素質(zhì)的 提高。
3.6 加強貨運營銷，吸引貨源
3.6.1 穩(wěn)定白貨貨源。按照路局年初制定的全局貨物“黑白”比例7:3的運輸目標(biāo)，組織 全局營銷人員開展相關(guān)工作，指導(dǎo)各地區(qū)多經(jīng)公司、車務(wù)站段白貨營銷小組根據(jù)運輸形勢和 市場變化，及時調(diào)整營銷策略及運輸組織方案，提高單噸收入率。同時加強與地方政府和管 內(nèi)鋼鐵廠、鋁廠、化工廠等重點企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)新線投產(chǎn)、既有線擴能、新裝備投入 使用和市場貨源變化情況對原有營銷規(guī)劃進行動態(tài)優(yōu)化和繼續(xù)完善，細化，確保全局白貨貨 源穩(wěn)定。
3.6.2 加強營銷宣傳。利用“貨運營銷快報”，將鐵道部近期營銷工作重點及全局整體 運輸形 勢、相關(guān)運輸政策及營銷工作情況相關(guān)信息進行及時的反映，使車務(wù)系統(tǒng)各單位營銷工作開 展更具方向性和可操作性，同時將各地區(qū)貨源情況及車務(wù)站段營銷信息進行及時地登載，為 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手依據(jù)。
3.6.3 利用現(xiàn)代技術(shù)手段加大營銷力度。建立“呼和浩特鐵路局重點白貨企業(yè)信息庫” ，利用短信群發(fā)裝置，將企業(yè)所關(guān)心的管內(nèi)車流狀況及重點運輸信息，在第一時間向各重點 企業(yè)進行傳遞。在互聯(lián)網(wǎng)上建立“呼鐵局貨運營銷系統(tǒng)”，加快完善網(wǎng)上“查詢、反饋”功 能的開發(fā)利用，實現(xiàn)與貨主的互動交流,確保實現(xiàn)運輸服務(wù)過程的公開、透明。