如東縣農作物稻草草繩綜合利用推進縣項目建設實施方案
江蘇省農業(yè)委員會、江蘇省財政廳、江蘇省農業(yè)機械管理局：
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物稻草綜合利用的決定》和省人大常委員會《關于促進農作物稻草綜合利用的決定》精神，切實加快稻草綜合利用推進步伐，進一步提高我縣稻草綜合利用率，確保稻草綜合利用推進縣項目建設目標任務圓滿完成，根據(jù)省農委、省財政廳、省農機局《關于做好2010年農作物稻草綜合利用示范縣和推進縣建設的通知》（蘇農計〔2010〕31號、蘇財農〔2010〕59號）要求，我縣組織專門力量，精心編制了《2010年如東縣農作物稻草綜合利用推進縣項目建設實施方案》，并報經縣政府同意，現(xiàn)將該實施方案報送，懇請審核批復，以便我們及時組織實施。
特此請示！
附件： 2010年如東縣農作物稻草綜合利用推進縣項目建設實施方案
如東縣農業(yè)委員會 如東縣財政局 如東縣農業(yè)機械管理局
二○一○年五月十二日
主題詞：綜合利用 推進縣 方案 請示
抄送：南通市財政局，南通市農業(yè)委員會，如東縣委辦公室、
縣政府辦公室。
如東縣農業(yè)委員會辦公室 2010年5月12日印發(fā)
附件：
2010年如東縣農作物稻草綜合利用
推進縣項目建設實施方案
上報日期： 二○一○年五月十二日
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物稻草綜合利用的決定》和省人大常委員會《關于促進農作物稻草綜合利用的決定》精神，按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省農作物稻草綜合利用規(guī)劃（2010-2015年）的通知》和省農委、省財政廳、省農機局《關于做好2010年農作物稻草綜合利用示范縣和推進縣建設的通知》（蘇農計〔2010〕31號、蘇財農〔2010〕59號）文件要求，加快推進我縣稻草綜合利用，提高稻草利用率，努力促進農民增收、實行資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共安全、建設生態(tài)如東，積極探索適合于我縣實際的稻草綜合利用的新路子、新技術，推動全縣稻草禁燒及綜合利用技術的開發(fā)和推廣，著力解決稻草的季節(jié)性和結構性過剩問題，實現(xiàn)稻草的資源化、商品化綜合利用，特制定本方案。
一、基本情況
（一）2009年基本情況
1.稻草綜合利用現(xiàn)狀
如東是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，全縣總面積1872平方公里(不包括海域)，耕地面積為156萬畝。下轄14個鎮(zhèn)，218個村民委員會，總人口105.67萬人，其中農業(yè)人口87.85萬人。農作物主要以水稻、小麥、棉花為主，兼有油料、蔬菜、瓜果等作物。主要農作物播種面積為：水稻81.9萬畝，二麥89.9萬畝，棉花18萬畝，油菜24.9萬畝，年產生稻草109.63萬噸。其綜合利用方式主要有：1.作為有機肥直接還田。全縣常年用于直接還田的稻草量21萬噸，占稻草總量的19.1%，其中：機械化全量還田量7萬噸；人工留高茬還田量10萬噸；覆草還田量4萬噸。2.作為加工原料編織草繩。以馬塘、岔河、雙甸等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的稻草加工業(yè)，主要利用稻草、麥稈編織草繩、草簾、草蒲團、草片及包裝物。目前全縣擁有1萬多臺的草繩加工機械，年消耗稻草量15萬噸，占稻草總量的13.68%。3.用于稻草發(fā)電。由江蘇省國信資產管理集團有限公司和南通投資管理有限公司投資的江蘇國信如東25MW稻草發(fā)電示范項目，按設計每年可消耗稻草17萬噸的稻草，年發(fā)電量可達1.6億度。目前在我縣范圍內設立了30個稻草收購點，收購范圍輻射到海安、如皋、通州等周邊縣、市，年消耗本地各類稻草量近10萬噸，占我縣稻草總量的9.12%。4.作為畜禽飼料牲畜過腹還田。我縣生豬存欄量近40萬頭，山羊飼養(yǎng)量近50萬只，肉牛、水牛等大牲畜飼養(yǎng)量0.2萬頭，通過稻草直接投喂、青貯后喂養(yǎng)、氨化處理后喂養(yǎng)的方式，用于畜禽過腹還田近5萬噸（主要以豆秸、玉米秸、花生藤等青飼料為主，占稻草總量的4.55%。5.用于生活燃料。全年用作生活燃料的各類稻草約15萬噸，占全縣農作物稻草總量的13.68%。綜合利用率為60.2%。
2.財政支持資金情況
2009年，我縣在財政資金相對困難的情況下，安排了近50萬元用于稻草還田機具的添置等補貼。
3.其他扶持政策措施
積極鼓勵和支持農作物稻草利用、回收企業(yè)或個人進行擴大生產與技術改造，在稻草利用、收貯等用地、貸款、項目申報等方面優(yōu)先安排，調動各方面的積極性。
（二）2010年基本情況
1.稻草綜合利用情況，包括稻草總量、稻麥播種面積、稻草主要利用方向、利用量、利用率；
2010年我縣糧食播種面積在2009年的基礎上穩(wěn)中有升，稻草總產量與2009年基本持平，大約為110萬噸。我縣稻草綜合利用要解決的主要問題是全縣面廣量大的稻麥稻草。2010年預計稻麥播種總面積為173.57萬畝，稻麥稻草總產量約為84.92萬噸，其中夏熟三麥播種面積達90.24萬畝，稻草總量36.64萬噸；水稻播種面積預計達83.33萬畝，稻草總量48.28萬噸。2010年我縣將加大稻麥稻草綜合利用力度，進一步拓寬利用渠道，力爭利用稻麥稻草近60萬噸以上，利用率達70%：
一是加大稻草機械化全量還田力度，全年計劃還田27萬畝，利用稻草約12萬噸左右，其中：夏季還田約18萬畝，利用稻草近7萬多噸，秋季還田約9萬畝，利用稻草約5萬噸；
二是加大稻草肥料化利用力度，全年計劃利用稻草18.5萬噸以上，其中：通過桑園、果園、旱作覆草還田約12萬畝，利用稻草近5萬噸；通過麥稻輪作留高樁還田，利用稻草13萬多噸，其中夏季（麥套稻）5萬噸，秋季（稻套麥）近8萬噸；試驗、推廣麥稻草全量快速腐解還田技術，實施1.4萬畝，利用稻草0.5萬噸左右。
三是積極引進、推廣稻草能源化利用技術，力爭利用稻草13.2萬噸。計劃實施稻草固化成型項目兩個，利用稻草0.5萬噸；加大稻草發(fā)電項目扶持力度，建設配套的稻草收貯點30個，利用稻麥稻草3.7萬噸；農戶用作生活燃料及企業(yè)用在鍋爐燃料約16萬噸，其中稻麥稻草約9萬噸。
四是積極引進、推廣稻草原料化利用技術，力爭利用稻草近15.8萬噸，其中，稻草制板項目一個，利用稻草0.5萬噸；植物纖維、稻草造紙項目一個，利用稻草0.3萬噸；稻草編織加工草繩等草制品15萬噸。
五是積極探索稻草飼料化、基料化的其他利用模式，計劃利用稻麥稻草1萬噸左右，其中：實施稻草飼料加工項目一個，利用稻草0.5萬噸；直接飼喂家畜利用稻草約0.4萬噸；食用菌基料利用稻草0.1萬噸。
2.當?shù)刎斦Y金安排情況；
為有效開展全縣農作物稻草禁燒與綜合利用工作，2010年我縣在省級專項補助資金的基礎上，計劃配套100萬元資金，專門用于稻草禁燒與綜合利用工作的推進，主要用于項目補助、機械化還田利用補助、宣傳發(fā)動、試驗示范等方面。
3.財政補助資金使用明細情況
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項目
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合計
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省補資金
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地方配套
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合計
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430
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330
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100
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稻草機械化全量還田
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226
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212
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14
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稻草能源化利用
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124
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101.5
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22.5
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稻草工業(yè)化利用
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14.5
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14.5
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稻草肥料化利用（覆草、快腐全量還田）
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36
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36
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稻草飼料加工利用
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10
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10
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工作經費
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21.5
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16.5
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5
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4.扶持政策措施。
一是加大稻草機械化全量還田獎勵、扶持力度，對實施稻草機械化全量還田的田塊，補助5元/畝/次。在此基礎上，對全縣稻草還田示范戶1000戶，凡實施機械化全量還田、且評比確認的稻草還田示范戶，經縣考核驗收組驗收合格后，一次性獎補350元/戶；各鎮(zhèn)建設千畝稻草還田連片示范方一個，經縣考核驗收組抽查合格后，一次性獎補4萬元，（具體驗收辦法由縣農機局牽頭制定）。
二是加大稻草肥料化利用示范扶持力度，各鎮(zhèn)建設千畝稻草快腐還田示范方1個，每畝贈送稻草快腐劑一袋（2kg），經縣考核驗收組驗收合格后，一次性獎補2萬元；鼓勵實施桑園、果園、旱作覆草還田千畝示范方建設，擬在馬塘、河口、栟茶三鎮(zhèn)各建設桑園（或果園）覆草還田示范方各1個，經縣考核驗收組驗
收合格后，一次性獎補2萬元。（具體驗收辦法由縣農委制定）
三是加大稻草收貯點建設和能源化利用等多途徑利用的扶持力度，凡完成收購任務的稻草收貯點，按實際收購稻草數(shù)量，補助20元/噸；凡實施稻草固化成型項目、且成品達1000噸以上的，經縣考核驗收組驗收確認后，補助100元/噸；凡實施稻草飼料加工項目，年利用稻草5000噸以上的，經縣考核驗收組確認后，補助20元/噸。（具體驗收辦法由縣發(fā)改委制定）。
四是鼓勵農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展稻草綜合利用項目，對草繩協(xié)會等從事稻草編織、制板、造紙等加工的農民專業(yè)合作組織給予一定補助，以促進我縣的稻草加工產業(yè)的發(fā)展。（具體驗收辦法由縣農辦制定）。
5.稻草綜合利用和禁燒領導機構；
為切實加強稻草禁燒與綜合利用工作組織領導，縣政府擬成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、環(huán)保局、農委、農機局、監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、農辦、水務局、公安局、交通局、廣電局、教育局、城管局等相關部門主要負責人為成員的“如東縣農作物稻草禁燒與綜合利用工作領導小組”，部署開展全縣稻草禁燒與綜合利用工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦室，縣政府辦分管副主任兼任辦公室主任，具體負責稻草禁燒與綜合利用工作的組織、協(xié)調等，辦公室下設五個專門工作組：1.稻草禁燒工作組，負責全縣稻草禁燒工作。由縣環(huán)保局牽頭，其他相關部門配合；2.稻草機械化全量還田工作組。負責全縣稻草機械全量還田工作，由縣農機局牽頭，其他相關部門配合；3.稻草綜合利用工作組，負責全縣稻草綜合利用工作，由縣農業(yè)委員會牽頭，其他相關部門配合，4.稻草禁燒與綜合利用宣傳組。負責全縣稻草禁燒與綜合利用的宣傳報道工作。由縣廣電局牽頭，其他相關部門配合；5.稻草禁燒與綜合利用效能監(jiān)督組，負責全縣稻草禁燒與綜合利用工作的效能監(jiān)督檢查和責任追究，由縣紀委監(jiān)察局牽頭，其他相關部門配合，確保全縣稻草禁燒與綜合利用各項工作的順利開展。
6.其他情況。
2010年是全縣稻草禁燒與綜合利用的關鍵年。5月至6月份、1 O月至11月份為稻草禁燒與綜合利用的重點推進時段，要堅持行政、技術、經濟和法律措施相結合，綜合治理與重點發(fā)展相結合，切實將各項政策措施落實到位，努力使稻草禁燒與綜合利用工作取得實效，確保省級稻草綜合利用推進縣創(chuàng)建工作圓滿成功。
一是加大輿論宣傳力度。利用廣播、電視、網絡、發(fā)放公開信、懸掛橫幅、張貼標語、巡回宣傳車、現(xiàn)場演示會、農民培訓、科技下鄉(xiāng)、“小手拉大手”等多形式、多渠道廣泛開展稻草禁燒、稻草還田與綜合利用等法律法規(guī)與科普知識宣傳，在群眾中大力倡導愛護環(huán)境、節(jié)約資源、循環(huán)發(fā)展的新意識、新風尚，使稻草禁燒與綜合利用的政策、技術、好處家喻戶曉，引導農民樹立稻草也是資源、焚燒稻草是破壞環(huán)境的違法行為、搞好綜合利用就是增收的新思路、新觀念，充分調動全民參與稻草禁燒、機械化還田、稻草綜合利用的積極性和自覺性，努力營造濃烈的輿論氛圍。
二是加大示范引導力度。通過召開具有一定規(guī)模的稻草機械化全量還田現(xiàn)場演示會，示范引導農民積極實施稻草機械化全量還田；同時積極引進稻草綜合利用重點示范項目，提供各項配套服務，努力培植稻草綜合利用的新亮點，促進稻草綜合利用工作目標的完成。
三是加大行政推動力度。稻草綜合利用和露天禁燒實行“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)是稻草綜合利用和露天禁燒的責任主體，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為禁燒工作第一責任人，縣政府將與各鎮(zhèn)簽訂稻草禁燒與綜合利用工作責任狀，明確目標責任；鎮(zhèn)與村(居、社區(qū))委會也要簽訂責任書，傳遞壓力；村(居、社區(qū))委會與各農戶之間要訂立村規(guī)民約，落實措施。做到一級對一級負責、層層包干責任到位，努力促進資源節(jié)約與環(huán)境保護，堅決杜絕稻草露天焚燒現(xiàn)象。進一步明確稻草綜合利用的方式、露天禁燒要求和獎懲措施，集中精力、財力和人力，扎實抓好稻草綜合利用的重點工作：一是配備必備的稻草還田機械。按要求配備好稻草還田機具，及時開展技術培訓，并落實好稻草機械化還田的面積；二是做好稻草機械化還田過程中的指導和服務，確保稻草機械化還田的質量和效果；三是積極鼓勵草制品加工、稻草發(fā)電、固化成型等產業(yè)發(fā)展，推進稻草收購、貯存運輸，協(xié)調解決稻草收購、稻草制粒及其它綜合利用項目中的矛盾和問題；四是加大稻草禁燒的執(zhí)法力度，縣、鎮(zhèn)、村將組織專門力量，切實加大巡查力度，嚴格責任追究，及時制止露天焚燒稻草和棄置稻草污染水體的行為，對頂風露天焚燒稻草的農戶，視情節(jié)依法給予50—200元/處的經濟處罰，并對其行為予以公示、曝光，可在調查取證的基礎上，暫停“一折通”中縣級補助資金的發(fā)放。
四是加大部門協(xié)作力度。各相關部門要認真履行各自職責，加強協(xié)調與合作，確保政令暢通。縣政府辦負責縣稻草禁燒與綜合利用領導組辦公室日常工作，組織、協(xié)調稻草禁燒與綜合利用工作的有效開展。發(fā)改委、能源局負責稻草綜合利用發(fā)展規(guī)劃編制，稻草收購、稻草綜合利用示范項目的爭取、協(xié)調、考核驗收等工作。環(huán)保部門牽頭稻草禁燒組工作，負責稻草禁燒工作，組織實施稻草禁燒的檢查和執(zhí)法，確保無稻草露天焚燒現(xiàn)象。交通部門負責省道、縣級公路及其用地范圍內稻草禁燒工作的檢查，確保省道、縣道及公路用地內無打谷曬場、焚燒稻草及稻草亂堆亂放現(xiàn)象。公安部門負責消防和現(xiàn)場執(zhí)法，作業(yè)期間配合有關部門做好巡邏工作，對執(zhí)意露天焚燒稻草的惡劣行為，配合相關部門進行依法查處。農林部門牽頭綜合利用組工作，負責組織協(xié)調全縣農作物稻草的青貯、氨化、覆草、堆肥等工作的推進與考核驗收，推廣普及相關技術，切實提高稻草綜合利用水平。農機部門牽頭機械化全量還田組工作，負責組織協(xié)調全縣農作物稻草機械化全量還田工作，重點做好稻草機械化還田的組織協(xié)調、全程督查與考核驗收工作。紀檢監(jiān)察部門牽頭效能督查組工作，負責對全縣稻草禁燒和綜合利用工作不作為或工作不力的有關鎮(zhèn)、村和部門相關責任人實施督查和責任追究。財政部門負責稻草綜合利用財政扶持政策的實施。廣電部門牽頭宣傳組工作，負責稻草綜合利用和露天禁燒的宣傳報道工作。水務部門負責河道整治與監(jiān)督管理，杜絕稻草棄置水體、污染環(huán)境事件的發(fā)生。縣農辦負責稻草禁燒過程中“一折通”補助資金的發(fā)放工作和扎口農民合作經濟組織管理。教育部門負責對在校學生開展環(huán)保、安全知識的普及宣傳，組織實施“小手拉大手”宣傳活動。城管部門負責稻草規(guī)范堆置監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查工作。
同時，實行稻草綜合利用與露天禁燒工作與縣級機關掛鉤鎮(zhèn)工作相結合，夏、秋季收獲期間，縣四套班子領導將深入各鎮(zhèn)督查指導禁燒工作，縣級機關各部門要抽調精干力量到掛鉤鎮(zhèn)、村蹲點，督促、配合好掛鉤鎮(zhèn)的稻草綜合利用與露天禁燒工作的有效開展，各部門可將贈送草繩機與扶貧幫困工作結合起來，每個部門每年贈送掛鉤鎮(zhèn)草繩機不少于10臺，以促進草繩編織產業(yè)的發(fā)展。
五是加大考核獎懲力度。“夏收”和“秋收"期間，縣稻草禁燒與綜合利用工作領導組、辦公室及專門工作組將組織有關部門，對各鎮(zhèn)進行全面督查和考核?？h政府將對稻草禁燒與綜合利用工作實行目標考核，對成績突出的單位及個人進行表彰獎勵。對完成夏季稻草禁燒、機械化還田和綜合利用任務的鎮(zhèn)，由縣財政給付以獎代補資金的60%。因工作不力、失職瀆職，對相關鎮(zhèn)、部門、責任人進行通報批評，并實行“一票否決”，取消當年的評先評優(yōu)資格；對轄區(qū)內稻草露天焚燒嚴重，將視其情節(jié)按照有關規(guī)定嚴肅處理，直至撤銷單位負責人和具體責任人的職務；對轄區(qū)內，一日發(fā)生10個（含10個）以上火點的鎮(zhèn)，對主要負責人和分管負責人分別給予5000元和3000元的經濟處罰，罰沒款直接上交縣財政，并由紀檢監(jiān)察部門給予效能告誡。各鎮(zhèn)要把稻草禁燒和綜合利用的壓力傳遞到村、到農戶，強化考核、獎懲，出臺考核辦法，將村干部報酬的20%用于對村(居、社區(qū))委會的考核獎懲，以促進轄區(qū)內稻草禁燒與綜合利用工作的有效開展。
二、建設目標
2010年稻草綜合利用率達到 70 %，其中：
（一）稻草機械化全量還田目標任務：
稻草機械化全量還田利用稻草量占稻草總量的 11 %，稻草機械化全量還田 27 萬畝，處理稻麥稻草 12 萬噸，占稻麥稻草量的 14 %。其中：三麥 18 萬畝，處理稻草 7 萬噸；水稻 9 萬畝，處理稻草 5 萬噸。
（二）多種形式利用稻草目標任務：
多種形式利用稻草占稻草總量的 60 %左右，利用稻草 65萬噸，處理 223.57 萬畝。其中：利用三麥稻草 18.5 萬噸，處理 72.24 萬畝，利用水稻稻草 30 萬噸，處理 74.33 萬畝，利用玉米稻草 5 萬噸，處理 10 萬畝，利用油菜稻草 5 萬噸，處理 20 萬畝，利用其他稻草 8 萬噸（包括棉花、蠶豆、大豆、花生等），處理 25 萬畝。
1、稻草能源化利用稻草 0.5 萬噸，其中：①稻草戶用沼氣池 / 處，利用稻草 / 噸；②稻草沼氣集中供氣站 / 處，利用稻草 / 噸；③稻草氣化集中供氣站 / 處，供 / 農戶，利用稻草 / 噸；④稻草固化成型項目 2 處，處理稻草 5000 噸。
2、肥料化利用稻草近 19 萬噸（不包括機械化還田），其中有機肥廠利用 / 萬噸，覆草 12.17 萬畝，利用 5 萬噸，麥稻雙套 142.27 萬畝，利用近 13.5 萬噸， 腐熟還田（包括墊料） 1.4 萬畝利用 0.5 萬噸；
3、食用菌基料利用稻草 0.1 萬噸；
4、養(yǎng)畜飼料利用稻草 5.36 萬噸（其中稻麥稻草0.86萬噸）；
5、工業(yè)原料利用稻草 15.8 萬噸。其中：制板利用 0.5 萬噸，造紙利用 0.3 萬噸，草制品編織加工 15 萬噸；
6、農戶燃料直接利用稻草 15 萬噸（其中稻麥稻草9萬噸）；
7、發(fā)電廠利用稻草 9 萬噸(其中稻麥稻草3.7萬噸)；
（三）稻草收貯目標任務：
收貯稻草 3.7 萬噸。其中：企業(yè) / 個，收貯 / 萬噸；農民合作社 / 個，收貯 / 萬噸；農民經紀人 30 個，收貯 3.7 萬噸。
（四）推進縣基本實現(xiàn)農作物稻草露天禁燒，不發(fā)生因稻草拋入水體、稻草焚燒導致重大污染事件。
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三、單位意見
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省轄市農委（農林局、農業(yè)局、農機局）
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縣（市、區(qū)）人民政府
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省轄市財政局
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四、附列資料
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1.稻草綜合利用和禁燒組織機構文件；
2.有關扶持稻草綜合利用和禁燒的政策文件；
3.稻草綜合利用項目實施計劃（附表1-7）。
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如東縣農作物稻草禁燒和綜合利用工作
領導小組
為保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，切實搞好我縣農作物稻草禁燒和綜合利用工作，確保工作順利開展，取得明顯成效。經研究，決定成立如東縣農作物稻草禁燒和綜合利用工作領導小組。領導小組由下列人員組成：
組 長：詹立風 縣政府縣長
副組長：陳躍生 縣委常委、縣紀委書記
徐守宏 縣委常委、縣政府副縣長
于立忠 縣政府副縣長
成 員：陳寶來 縣政府辦公室主任
白銀東 縣委辦公室副主任、縣委政策研究室主任
張 杰 縣政府辦公室副主任、金融主任
周載群 縣農辦主任
潘 君 縣環(huán)保局局長
郭小虎 縣農業(yè)委員會主任
季耀武 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長
潘友兵 縣發(fā)改委主任
張玉華 縣農機局局長
嚴永春 縣水務局局長
張光平 縣傳媒中心主任
劉旭峰 縣交通運輸局局長
唐國均 縣教育局局長
徐鶴松 縣城管局局長
陳云霞 縣財政局副局長
張健君 縣公安局副局長
領導小組下設五個專門工作組：
1.稻草禁燒組。負責全縣稻草禁燒工作。辦公地點設在縣環(huán)保局，潘君同志兼任稻草禁燒組組長，其他部門主動協(xié)助牽頭部門做好配合工作。
2.稻草機械化全量還田組。負責全縣稻草機械全量還田工作。辦公地點設在縣農機局，由張玉華同志兼任稻草機械化全量還田組組長，其他部門主動協(xié)助牽頭部門做好配合工作。
3.稻草綜合利用組。負責全縣稻草綜合利用工作。辦公地點設在縣農業(yè)委員會，由郭小虎同志兼任稻草綜合利用組組長，其他部門主動協(xié)助牽頭部門做好配合工作。
4.稻草禁燒與綜合利用宣傳組。負責全縣稻草禁燒、綜合利用和露天禁燒的宣傳報道工作。辦公地點設在縣傳媒中心，由張光平同志兼任稻草禁燒與綜合利用宣傳組組長，其他部門主動協(xié)助牽頭部門做好配合工作。
5.稻草禁燒與綜合利用效能監(jiān)督組。負責全縣稻草禁燒與綜合利用工作的效能監(jiān)督檢查和責任追究。辦公地點在縣監(jiān)察局，由季耀武同志兼任稻草禁燒與綜合利用效能監(jiān)督組組長，其他部門主動協(xié)助牽頭部門做好配合工作。
各專門工作組要在縣農作物稻草禁燒和綜合利用工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按照既明確分工，又通力協(xié)作的原則，扎實有效地開展好我縣稻草禁燒和綜合利用工作，確保完成稻草綜合利用推進縣各項建設任務。
各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應的組織機構，確保轄區(qū)內稻草禁燒與綜合利用工作各項措施落到實處。
如東縣稻草禁燒和綜合利用扶持政策
根據(jù)我縣農作物稻草禁燒與綜合利用工作的要求，加大對全縣稻草禁燒和綜合利用的扶持力度，鼓勵社會各界積極參與稻草禁燒和綜合利用工作，現(xiàn)將有關政策明確如下：
一是稻草機械化全量還田。對實施稻草機械化全量還田的田塊，補助5元/畝/次。在此基礎上，對全縣稻草還田示范戶1000戶，凡實施機械化全量還田、且評比確認的稻草還田示范戶，經縣考核驗收組驗收合格后，一次性獎補350元/戶；各鎮(zhèn)建設千畝稻草還田連片示范方一個，經縣考核驗收組抽查合格后，一次性獎補4萬元。
二是稻草肥料化利用。各鎮(zhèn)建設千畝稻草快腐還田示范方1個，每畝贈送稻草快腐劑一袋（2kg），經縣考核驗收組驗收合格后，一次性獎補2萬元；鼓勵實施桑園、果園、旱作覆草還田千畝示范方建設，擬在馬塘、河口、栟茶三鎮(zhèn)各建設桑園（或果園）覆草還田示范方各1個，經縣考核驗收組驗收合格后，一次性獎補2萬元。
三是稻草收貯建設項目和能源化、飼料化利用。凡完成收購任務的稻草收貯點，按實際收購稻草數(shù)量，補助20元/噸；凡實施稻草固化成型項目、且成品達1000噸以上的，經縣考核驗收組驗收確認后，補助100元/噸；凡實施稻草飼料加工項目，年利用稻草5000噸以上的，經縣考核驗收組確認后，補助20元/噸。
四是稻草工業(yè)化綜合利用。對草繩協(xié)會等從事稻草編織、制板、造紙等加工的農民專業(yè)合作組織給予一定補助，以促進我縣的稻草加工產業(yè)的發(fā)展。
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