鐵路運(yùn)輸貨物草支墊裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
草編產(chǎn)品：草支墊，草袋，草簾，草繩 聯(lián)系人：張經(jīng)理 銷售電話：15937370357 點(diǎn)擊： 字號：大中小
物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
哈爾濱鐵路局文件
哈鐵貨〔2011〕14號
關(guān)于印發(fā)《2011年貨物裝載加固
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各特、獨(dú)立一等站,各車務(wù)段：
為深入貫徹落實(shí)鐵道部《關(guān)于印發(fā)2011年鐵路貨物裝載
加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（鐵運(yùn)函20115
號）和路局、局黨委《關(guān)于加快建設(shè)安全保障體系 全面提
升安全管理水平確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定的決定》（哈鐵安聯(lián)
20111號）精神，深化鐵路貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)
整治，全面消除貨運(yùn)安全隱患，實(shí)現(xiàn)貨物裝載安全持續(xù)穩(wěn)定，
特制定《2011年貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，
現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年二月十一日
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2011年貨物裝載加固安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案
一、整治重點(diǎn)
1.加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)安全
卷鋼（含成捆帶鋼，以下同）臥裝運(yùn)輸時，要嚴(yán)格執(zhí)行
《關(guān)于加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)安全工作的通知》（哈鐵貨2010102
號）文件要求，卷鋼裝運(yùn)實(shí)行資格管理，卷鋼裝車站要有適
應(yīng)卷鋼裝載的場地和設(shè)備，加固材料必須符合有關(guān)規(guī)定，座
架強(qiáng)度必須滿足所裝貨物需要，凹形草支墊禁止上車使用；
裝運(yùn)卷鋼的鋼、木座架由托運(yùn)人自行（或委托）設(shè)計(jì)制造，
上車使用前，必須由鐵路局指定的有資質(zhì)的技術(shù)檢測部門或
托運(yùn)單位有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，提出檢測報(bào)
告，經(jīng)鐵路局貨運(yùn)主管部門批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)上車使用。
2. 加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測設(shè)備建設(shè)和運(yùn)用管理
⑴按照鐵道部要求，年內(nèi)所有參與裝車作業(yè)的裝載機(jī)必
須安設(shè)裝載機(jī)電子秤。繼續(xù)擴(kuò)大超偏載檢測裝置、軌道衡等
計(jì)量安全檢測設(shè)備覆蓋范圍。路企直通車站、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等
重質(zhì)散堆裝貨物辦理站，應(yīng)逐步安設(shè)超偏載檢測裝置、軌道
衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測設(shè)備，并納入鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測
監(jiān)控系統(tǒng)。新建、遷建和改造的超偏載檢測裝置、軌道衡必
須具備聯(lián)網(wǎng)條件。
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⑵加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理。超偏載檢
測裝置、軌道衡必須經(jīng)過國家軌道衡計(jì)量站檢定合格后方準(zhǔn)
投入運(yùn)用。落實(shí)《鐵路動態(tài)軌道衡運(yùn)用管理辦法》（鐵運(yùn)
200938號），進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化管、用、修工作，
充分發(fā)揮軌道衡在防治超載、保證滿載責(zé)任認(rèn)定方面的重要
作用。規(guī)范設(shè)備管理，特別是對產(chǎn)權(quán)歸屬不同的軌道衡，杜
絕檢定不及時、擅自篡改有關(guān)計(jì)量檢測技術(shù)參數(shù)和計(jì)量檢測
數(shù)據(jù)違規(guī)行為。建立超偏載檢測裝置、軌道衡各類故障問題
庫，對出現(xiàn)匹配錯位、丟車、丟軸、故障、停用等問題應(yīng)及
時上報(bào)路局貨運(yùn)（設(shè)備）主管部門。車站要嚴(yán)格審查施工部
門方案，不得影響超偏載檢測裝置的正常使用。凡影響使用
時，必須提前向路局貨運(yùn)（設(shè)備）主管部門報(bào)告，并經(jīng)鐵路
局貨運(yùn)主管部門同意，施工完畢應(yīng)及時恢復(fù)正常使用狀態(tài)。
⑶加快鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目
前，我局已聯(lián)網(wǎng)路產(chǎn)超偏載檢測裝置10臺、軌道衡29臺。2011
年超偏載聯(lián)網(wǎng)2臺、軌道衡聯(lián)網(wǎng)3臺。
3.繼續(xù)做好超偏載治理工作
進(jìn)一步強(qiáng)化超偏載源頭整治，裝車站要重點(diǎn)做好散堆裝
貨物、板方材、袋裝等貨物的超偏載控制工作；加強(qiáng)棚車、
散糧車及保溫車（B15E）的貨物裝載質(zhì)量管理；加強(qiáng)筒倉、
漏斗等快速裝車設(shè)備裝車作業(yè)質(zhì)量管理；加強(qiáng)卸車空車管
理，防止冬季凍車卸不凈造成偏載、偏重問題的發(fā)生。
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貨檢站對裝運(yùn)路料等工程用物資的路用列車和發(fā)生超偏載
報(bào)警的空車，必須立即核實(shí)，確認(rèn)無安全隱患后方可放行。
對鐵道部通報(bào)的有關(guān)問題，以及我局發(fā)生的慣性超偏載問
題，各單位要采取積極有效的措施，消除安全隱患；各站段
要加強(qiáng)交接檢查，深化專用線（專用鐵路）、地方鐵路和合
資鐵路的超偏載治理工作，保證運(yùn)輸安全。
4.加強(qiáng)貨檢站管理工作
⑴深化標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站創(chuàng)建活動。落實(shí)鐵道部《標(biāo)準(zhǔn)化貨
運(yùn)檢查站創(chuàng)建基本要求》。一是進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章文電管理，
對貨檢有關(guān)規(guī)章、文電進(jìn)行全面清理、修訂，做到基本規(guī)章
制度統(tǒng)一規(guī)范。二是完善《哈局貨檢管理細(xì)則》。對《細(xì)則》
進(jìn)一步修訂，特別是對系統(tǒng)應(yīng)用和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)卡控進(jìn)一步
完善，使其更加科學(xué)草編制品。三是加強(qiáng)重點(diǎn)車裝載檢查，對超
長超限貨物、平車裝載機(jī)械類貨物的附屬配件、D型車輛裝
載貨物、敞車裝運(yùn)超出車輛端側(cè)墻的袋裝貨物，廢鋼鐵、以
及敞、棚車的車門關(guān)閉狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對液化石油氣、
爆炸品、劇毒品等危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)格按《危規(guī)》要求進(jìn)行作業(yè)，
確保危貨運(yùn)輸絕對安全。四是加強(qiáng)貨檢站日?？己恕Ｍㄟ^聯(lián)
網(wǎng)信息和日常檢查，每月對全局貨檢站作用進(jìn)行考核，對貨
檢站檢查問題進(jìn)行跟蹤分析，對典型問題按照區(qū)段負(fù)責(zé)制追
究責(zé)任。
⑵加強(qiáng)貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用管理。建
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設(shè)局間貨檢站出發(fā)場視頻監(jiān)控裝置。按照鐵道部整體部署，
做好貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)軟件1.0版本移植工作。已投
入運(yùn)用的哈爾濱南站、三間房站，要進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和
作業(yè)流程，完善符合新形勢要求的作業(yè)管理辦法，確保貨檢
站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)用，發(fā)揮其安全把關(guān)作用。組織
建設(shè)雞西貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，待讓湖路站西、牡丹江
站、加格達(dá)奇站站場改造工程施工時，進(jìn)行貨檢站安全集中
監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
5.加強(qiáng)押運(yùn)管理
落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物押運(yùn)管理工作的通知》（鐵
運(yùn)電200968號）和《關(guān)于加強(qiáng)鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)管理工
作的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（2010鐵部發(fā)密字31號）等要
求，完善押運(yùn)管理辦法，杜絕押運(yùn)責(zé)任事故。配合軍交部門
做好軍運(yùn)押運(yùn)人的安全宣傳教育工作，督促押運(yùn)人切實(shí)履行
押運(yùn)職責(zé)，確保人身安全和押運(yùn)的裝備物資安全。
6.加強(qiáng)裝載加固基礎(chǔ)管理
⑴落實(shí)鐵道部“十百千萬”人才培養(yǎng)工程的有關(guān)要求，
加強(qiáng)裝載加固隊(duì)伍建設(shè)，開展從業(yè)人員職業(yè)技能競賽活動。
今年將舉辦4期貨物裝載加固培訓(xùn)班，1期貨物裝載加固CAD
繪圖培訓(xùn)班，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。
⑵加強(qiáng)對裝載加固材料管理。對試運(yùn)的加固材料要確保
質(zhì)量，要加強(qiáng)日常管理，確保試運(yùn)安全；對新申請?jiān)囘\(yùn)
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的加固材料，原則上應(yīng)做到可循環(huán)使用。強(qiáng)化裝載加固材料
和裝置運(yùn)用質(zhì)量管理，加強(qiáng)對稻草掩擋等草質(zhì)裝載加固材料
質(zhì)量的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對鋼座架、鋼支架、木座架的安全質(zhì)
量管理；完善貨物轉(zhuǎn)向架的運(yùn)用、管理、維修和報(bào)廢制度，
今年擬對全局編號的貨物轉(zhuǎn)向架進(jìn)行全面技術(shù)檢測，對符合
報(bào)廢條件的，堅(jiān)決報(bào)廢；鋼絲繩緊固器、木材捆綁索具、繩
網(wǎng)、焦炭網(wǎng)、篷布網(wǎng)、U型釘、鋼（竹、木）圍簾等裝載加
固材料和裝置必須按照鐵道部公布的技術(shù)條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行生產(chǎn)；篷布支架、廢鋼鐵網(wǎng)、棚車門擋等按照鐵路局公
布的技術(shù)條件進(jìn)行生產(chǎn)。
⑶嚴(yán)格裝載加固方案管理和裝車質(zhì)量簽認(rèn)制度。充分發(fā)
揮站段裝載加固領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)裝載加固方案的審批
管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限；各裝車職場配備齊全“常用貨物
裝載加固方案匯編”，同時要制定相關(guān)的管理制度，堅(jiān)決杜
絕無方案裝車；嚴(yán)格落實(shí)裝車質(zhì)量簽認(rèn)辦法，重點(diǎn)貨物裝車
做到車車簽認(rèn)。
⑷做好貨運(yùn)安全重點(diǎn)工作。強(qiáng)化散堆裝貨物撒漏治理工
作，將糧食鋪墊物納入加固器材管理，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止
擊打機(jī)車玻璃的幾項(xiàng)措施》（貨網(wǎng)電貨管2010251號）
電報(bào)要求，防止擊打機(jī)車玻璃問題的發(fā)生；規(guī)范貨車代用管
理，正確選擇車輛，嚴(yán)格按照“貨車使用限制表”和鐵道部
有關(guān)規(guī)定使用貨車；加強(qiáng)貨車上雜物的清理工作，特別
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是對進(jìn)入提速區(qū)段的貨車，要求裝（卸）車站。在裝（卸）
作業(yè)完畢后，必須及時清理貨車（集裝箱）上（內(nèi)）的殘貨
和雜物。
⑸強(qiáng)化集裝箱裝載加固管理。對折疊式臺架集裝箱嚴(yán)格
執(zhí)行鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定；用敞車裝運(yùn)重集裝箱時，嚴(yán)格
執(zhí)行《鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則》有關(guān)防止偏載的規(guī)定，無
有效加固措施，不得使用敞車裝運(yùn)重集裝箱。
⑹加強(qiáng)軍運(yùn)裝載安全管理。確保軍用裝備物資裝運(yùn)安全。
落實(shí)《鐵路軍事運(yùn)輸管理辦法》和《鐵路軍事運(yùn)輸現(xiàn)場工作
規(guī)則》（后交2009153號），強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)全過程質(zhì)量
控制。無裝載加固方案的，一律不得裝車；裝備配裝方案是
裝載加固方案的重要組成部分，必須嚴(yán)格按照裝載加固方案
的有關(guān)規(guī)定提前擬制、報(bào)批。
裝車站、部隊(duì)或裝備物資發(fā)送單位應(yīng)按規(guī)定對裝備物資
裝載加固狀態(tài)進(jìn)行檢查把關(guān)。對帶有旋轉(zhuǎn)（活動）部件的軍
用裝備，必須確認(rèn)鎖定裝置的鎖閉狀況是否良好，并由部隊(duì)
或裝備物資發(fā)送單位出具裝備鎖閉狀態(tài)保證書，鎖定裝置不
良或失效的，必須采取可靠的加固措施，保證運(yùn)輸途中不發(fā)
生旋轉(zhuǎn)和位移；途中加裝、分卸時，部隊(duì)和車站要對裝備物
資的裝載狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，對存在超偏載等安全隱患的，必須
及時整治。
⑺優(yōu)化貨物裝載安全環(huán)境
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整治調(diào)車連掛超速和禁溜車違規(guī)溜放。技術(shù)作業(yè)站不得
違章超速連掛，跨裝超長貨物等禁溜車不得溜放，杜絕違規(guī)
調(diào)車作業(yè)對貨物裝載加固狀態(tài)造成損害。凡因超速連掛造成
貨物損壞，一律追究違章作業(yè)站責(zé)任。對無法直接判定責(zé)任
的，由有關(guān)的鐵路貨物裝載加固技術(shù)咨詢和培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)機(jī)
構(gòu)，通過模擬試驗(yàn)進(jìn)行過程還原來查找原因、確定責(zé)任人和
責(zé)任單位。發(fā)站不得隨意擴(kuò)大限速連掛和禁溜范圍，到站卸
車時，將“禁止溜放”、“限速連掛”等貨車表示牌撤除。
7.全面推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作
落實(shí)《鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵作業(yè)技術(shù)條件》（鐵運(yùn)函2009
818號）等技術(shù)條件和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是完善管內(nèi)煤炭運(yùn)輸抑
塵管理辦法，嚴(yán)格抑塵收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制
收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)和不服務(wù)也收費(fèi)行為。二是解決好設(shè)備設(shè)施
運(yùn)用保障問題。改善和提高設(shè)備的性能和效率，解決好設(shè)備
保養(yǎng)質(zhì)量跟蹤問題。三是解決好冬季噴淋保暖保溫問題。針
對北方冬季寒冷的實(shí)際，要加大對保暖保溫設(shè)備的論證，采
用防寒材料包裹或電加熱等措施，確保冬季噴淋工作的正常
進(jìn)行。2011年在全局已建設(shè)25個固定抑塵作業(yè)點(diǎn)，16個移
動噴淋車的前提下，計(jì)劃再建設(shè)6個固定抑塵作業(yè)點(diǎn)，3個
移動噴淋車，確保到年末對新增煤炭裝車點(diǎn)進(jìn)行煤炭抑塵。
同時積極探索對其它易揚(yáng)塵等粉末狀貨物調(diào)查研究，待條件
成熟后進(jìn)行抑塵作業(yè)。
—8—
8.嚴(yán)格安全質(zhì)量考核
嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱鐵路局貨車裝載不良及超載處罰辦
法》的要求，同時將超偏載、嚴(yán)重裝載不良、車輛使用不當(dāng)
等造成甩修車、擊打機(jī)車玻璃、煤炭自燃等問題，納入貨運(yùn)
安全逐級負(fù)責(zé)制考核。加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究制
度。各站段對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，采取有效
措施，特別要注意分析影響全局和帶有傾向性的問題，及時
研究對策加以整改。對整改不力、措施不到位的，要嚴(yán)格責(zé)
任追究，對造成事故的除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追
究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
站段、車站（間）、班組發(fā)生以下情況之一時，2011年
專項(xiàng)整治按失格考核。
⑴. 發(fā)生貨裝責(zé)任一般D類及以上鐵路交通事故，貨檢
責(zé)任一般D類及以上鐵路交通事故，責(zé)任旅客列車行車事故，
動車組開行區(qū)段責(zé)任行車事故。
⑵．核實(shí)超偏載率超過上年度且超過全局平均值。
⑶. 調(diào)車連掛超速引起卷鋼竄滾而未及時處理。
⑷．站段發(fā)生3車以上嚴(yán)重超偏載問題，車站（間）、
班組發(fā)生1車以上嚴(yán)重超偏載問題
⑸. 鐵路局認(rèn)定的影響運(yùn)輸安全的其他事項(xiàng)。
失格的班組取消當(dāng)年自控型班組認(rèn)定資格；失格的貨檢
站取消當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站評比資格；失格的貨運(yùn)站取消當(dāng)年
星級優(yōu)質(zhì)貨場評比資格。
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二、方法步驟
1．健全組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
路局成立貨物裝載加固安全生產(chǎn)整治小組，負(fù)責(zé)對全局
貨運(yùn)系統(tǒng)裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo)及日常組
織工作。
裝載加固安全專項(xiàng)整治小組組成如下：
組 長：高義://www.wendangxiazai.com/b-80298ac48bd63186bcebbceb.htmlr
副組長：于廣濱、彭波
組 員：楊繼軍、田野、張力弘、李春山、郁勇、鞠永
華、丁寶山、董生臣、王鵬、李國華。
各站段要相應(yīng)成立貨物裝載加固安全生產(chǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
2．整治方法、步驟
從2011年1月開始到10月底，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，并分
三個階段組織實(shí)施：
第一階段，1月10日至2月20日，為發(fā)動部署階段。各站
段要結(jié)合各自實(shí)際情況，對裝載加固專項(xiàng)整治活動制定細(xì)化
安排，落實(shí)責(zé)任，并向本單位干部職工廣泛發(fā)動部署，充分
調(diào)動全員開展專項(xiàng)整治活動的積極性。
第二階段，2月21日至9月30日，為檢查整治階段。各站
段針對重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面、深入開展活動，每月對整治工
作進(jìn)行一次總結(jié)。6月份前路局組織一次階段性檢查，并做
好迎接鐵道部階段檢查的準(zhǔn)備。
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第三階段，10月份為總結(jié)驗(yàn)收階段。各站段要做好整治
活動的自檢自驗(yàn)，全部完成整治內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；各單
位整治工作完成后，于9月末前向路局提出申請驗(yàn)收報(bào)告和
全年工作總結(jié)，10月上旬路局組織專業(yè)組對站段檢查驗(yàn)收。
10月中、下旬迎接鐵道部組織專業(yè)組的檢查。
三、措施要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治方案。各站段主要領(lǐng)導(dǎo)要親自
布置和督促貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，2月底前
要結(jié)合管內(nèi)實(shí)際，制定細(xì)化整治方案，明確整治工作任務(wù)、
責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)，同時上報(bào)路局貨運(yùn)處。
按照要求對需要投資改造的，站段主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織
研究制定改造計(jì)劃和方案。確保安全突出問題得到有效解
決。
2．建立專項(xiàng)整治匯報(bào)制度。各站段要及時分析總結(jié)，
查漏補(bǔ)缺，保證整治工作質(zhì)量。對整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做
法，存在的突出問題，以及有關(guān)工作的建議和意見，及時逐
級進(jìn)行反饋。各站段分別于5月30日、9月30日前將本單位裝
載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作階段總結(jié)和年度總結(jié)分別上
報(bào)路局貨運(yùn)處。
附件：哈局2011年貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)
計(jì)劃
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哈局2011年貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)計(jì)劃
