曲靖市草袋多措并舉防汛減災(zāi)
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強降雨致多地受災(zāi) 防汛部門積極應(yīng)對
今年1—6月，曲靖各地累計降水量與歷年同期相比，陸良、羅平、馬龍、沾益偏少2～22%，其余縣（市）區(qū)偏多4～24%。與上年同期相比，麒麟、馬龍、沾益、羅平偏少28～150毫米，其余縣（市）偏多18～157毫米。
據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自動氣象站監(jiān)測，6月份，曲靖市有40個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）月降水量大于250毫米，其中有16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）月降水量大于300毫米。羅平縣九龍鄉(xiāng)降水量最多為437毫米。日降水量大于50毫米的暴雨以上降水有85站次，較上年偏多37站次，其中大于100毫米的大暴雨降水有4站次，較上年偏少4站次。12日，羅平縣九龍降了123毫米的大暴雨。
截止7月5日，曲靖市共有7個縣（市、區(qū)），30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。受災(zāi)人口12.68萬人,緊急轉(zhuǎn)移1963人；倒塌房屋40間；農(nóng)作物受災(zāi)面積16.48萬畝，成災(zāi)面積12.67萬畝，絕收面積3.17萬畝，減產(chǎn)糧食13885噸，經(jīng)濟作物損失2143.17萬元，死亡大牲畜14頭， 損壞堤防118處、11.8千米，因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失10409.12萬元，其中：農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失7562.12萬元，工業(yè)交通業(yè)直接經(jīng)濟損失1094.4萬元、水利工程水毀直接經(jīng)濟損失1128.9萬元。
在抗御災(zāi)害中，共出動搶險人數(shù)6960人次；投入編織袋5萬條，沙石料0.28萬立方米，木材0.0029萬立方米，抗災(zāi)用油6.3噸，總物資消耗折算資金26.5萬元。共減淹面積1.81萬畝，避免糧食減收6946噸，減少受災(zāi)人口1.13萬人，減災(zāi)經(jīng)濟效益1688.3萬元。
積極開展防汛搶險應(yīng)急演練
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮重要防汛減災(zāi)作用
云南2009年至2012年，連續(xù)三年大旱，災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了巨大損失，云南省委省政府、曲靖市委市政府轉(zhuǎn)“危機”為機遇，乘著中央國務(wù)院加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的東風(fēng)，大干水利設(shè)施建設(shè)。
“十二五”以來，全市連續(xù)5年水利投資均突破30億元大關(guān)，累計完成水利投資184億元，是“十一五”水利投資的3.7倍，“十五”的9.6倍。全市新開工建設(shè)骨干水源工程36件，可新增供水能力2億立方米以上，增幅達10%；開工小型病險水庫除險加固工程586件，共恢復(fù)防洪庫容3500萬立方米，恢復(fù)和新增興利庫容7300萬立方米；開工中小河流治理工程21條，治理河長152公里，中小河流重點河段防洪標準普遍由3至5年一遇，提高到10至20年一遇，防洪保護人口123萬人、耕地89萬畝，全市水資源開發(fā)利用及水利工程防洪減災(zāi)能力大幅提升。阿崗水庫、車馬碧水庫被列入全國節(jié)水供水重大水利工程（全國共172項），《項目建設(shè)書》先后獲得國家發(fā)展改革委正式立項批復(fù)，全面轉(zhuǎn)入可研階段，力爭今年開工建設(shè)。
今年汛期降雨來得急，汛情來得猛，但是由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要作用，曲靖的水勢較為平穩(wěn)，防汛減災(zāi)工作一直處于可控狀態(tài)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是近年來開工建設(shè)的水庫多，己有的水庫除險加固基本完成，發(fā)揮了重要調(diào)洪能力。二是控制性水利工程發(fā)揮重要作用。每一條河流都有一些控制性的工程。攔蓄和滯蓄洪水可以減輕下游的防洪壓力，使得水庫下泄的洪水和下游的洪水減少遭遇的機會。三是這些年中小河流防洪設(shè)施建設(shè)、山洪災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到進一步加強，有效防御了山洪災(zāi)害造成的人員傷亡，防御了中小河流暴雨洪流造成的災(zāi)害。四是近些年加強了預(yù)測預(yù)報預(yù)警設(shè)施建設(shè)，同時加強了部門之間的協(xié)作配合，信息共享，為爭取提前預(yù)警、轉(zhuǎn)移人員避免災(zāi)害損失發(fā)揮了重要作用。
此外，各級防汛指揮部門科學(xué)調(diào)度骨干防洪工程，通過提前預(yù)泄、騰庫迎汛等措施，有效發(fā)揮了水利工程攔洪、削峰、錯峰的作用。
防洪清淤
防汛部門層層落實責(zé)任 抓實防汛安全
市防汛抗旱指揮部嚴格貫徹省防汛抗旱指揮部及市委市政府要求，牢固樹立防大汛、抗大旱思想，認真落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，超前謀劃、及早部署，扎實做好各項防汛準備工作。
嚴格落實防汛責(zé)任制。按照“屬地為主，分級負責(zé)”的原則，認真落實以行政首長為核心的防汛抗旱責(zé)任制。市縣（區(qū)）根據(jù)人員變化情況，及時調(diào)整了指揮部組成人員，市防汛抗旱指揮部落實了全市主要江河、大中型水庫的防汛行政責(zé)任人、部門責(zé)任人和崗位責(zé)任人，并在5月4日的《曲靖日報》上作了公示，接受社會監(jiān)督。市防汛抗旱指揮部與24家指揮部成員單位簽訂了2016年防洪度汛工作目標責(zé)任書，進一步明確職能職責(zé)。
深入細致開展汛前安全大檢查。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，水務(wù)、發(fā)改、工信、交通、住建、國土、教育等各指揮部成員單位結(jié)合職能職責(zé)及行業(yè)特點，采取多種形式，分別對江河水庫、水電站、交通、城市防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害和學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入細致開展了防汛檢查，并由行業(yè)主管部門負責(zé)檢查督促相關(guān)單位落實各項安全度汛準備工作情況。
認真抓好水庫度汛計劃審批。各縣（市、區(qū)）及各水庫管理單位根據(jù)工程運行情況及氣候預(yù)測，對各水庫防洪應(yīng)急搶險預(yù)案和度汛計劃進行修訂完善，用于指導(dǎo)今年的防洪度汛工作。其中，獨木、花山、水城、蓮花田、躍進5件大中型水庫的度汛計劃報省防辦審批，在建中型水庫的度汛計劃報省水利廳建管處審批，其余中型水庫的度汛計劃由市防辦審批，小型水庫、塘壩由各縣（市、區(qū)）審批，并報市防辦備案。
搶抓時機做好水毀工程修復(fù)。去冬以來，全市抓住冬春水利建設(shè)的大好時機，認真做好水毀工程修復(fù)工作。修復(fù)堤防388處75.67公里、護岸39處38.6公里、壩垛6座、涵閘6座，河道清障245處136.6公里及2座小型水庫的水毀修復(fù)工作，完成投資4446.62萬元。
認真抓好防汛物資儲備。全市共儲備了價值約540萬元的防汛物資，包括草袋0.3萬條、麻袋2.5萬條、編織袋32萬條、無紡布1.9萬平方米，橡皮舟32只、沖鋒舟6艘、機動救生船4艘、救生衣1527件、救生圈290只，以及備用發(fā)電機、抽水機、油料等，全力做好應(yīng)急搶險物資準備。
切實加強汛期應(yīng)急值守。建立了汛期24小時值班制度，明確了帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴格實行交接班簽到、水雨情日報、隨機抽查檢查等制度，明確了值班人員職責(zé)和特殊情況應(yīng)急處理程序，確保通訊暢通，信息反映及時，為防汛抗洪、搶險救災(zāi)和科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。年初以來，各單位認真貫徹落實全市防汛工作部署要求，及早謀劃，狠抓落實，做了大量準備工作，為安全度汛打下堅實基礎(chǔ)。
