在陜北革命老區(qū)，隨著國家扶貧力度加大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷落地，老區(qū)發(fā)展脫貧的基礎(chǔ)逐漸好轉(zhuǎn)。但一些基層干部和群眾表示，政策好了，政府包攬也多了，部分農(nóng)民群眾脫貧致富的主動性降低、依賴性增強(qiáng)；有的項(xiàng)目實(shí)施只重考核，忽視農(nóng)民意愿和實(shí)際，效果不盡如人意。

“政府要是年年扶持就好了”

在陜西省延安市，棚栽、蘋果成為政府大力推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。延安市農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全市蔬菜播種面積36萬畝，產(chǎn)量113萬噸；蘋果總面積為340萬畝，產(chǎn)量288萬噸，位居陜西省首位。

在延安的許多縣區(qū)，政府修建大棚，免費(fèi)或低價租給農(nóng)民經(jīng)營；在經(jīng)營初期，政府往往還會對購買草簾、機(jī)械等進(jìn)行補(bǔ)貼。很多地方的果樹栽種，也由政府進(jìn)行前期投入。記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，伴隨扶貧力度的加大，“等靠要”、過度依賴的苗頭也開始出現(xiàn)。

30歲的胡志英是延安市志丹縣金丁鎮(zhèn)胡新莊社區(qū)的一位農(nóng)民，種植大棚已近4個年頭。作為村里最年輕的大棚種植者，目前他經(jīng)營11個大棚，一年能有十幾萬元的收入。

當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)為農(nóng)民修建大棚，提供免費(fèi)的肥料、菜苗，還有技術(shù)服務(wù)。一期承包5年，他只需要掏三、四千元的承包費(fèi)。胡志英表示，政府應(yīng)該再加大扶持力度。“我這些棚的草簾子明年也該換了，希望政府能免費(fèi)給換。”胡志英說。

記者問，為什么認(rèn)為自家棚換簾子是政府的事？胡志英表示，政府投錢建棚還給補(bǔ)貼，農(nóng)民就更想“開車不加油”了。

志丹縣順寧鎮(zhèn)白草臺村的任志洋也有同樣的想法。種草莓每年收入六七萬元，但他不愿意追加投資，“草簾子一塊80塊錢，政府給個三、五十塊錢的扶持就好了；當(dāng)然，政府要是年年扶持就好了。”

“除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，一些人在生活上對政府依賴性也很強(qiáng)。”志丹縣雙河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王春艷說，“有的人不愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)，總是指望政府救濟(jì)、補(bǔ)貼，時不時跑到鄉(xiāng)政府來要錢，不給就不走。”

延安市寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)黨委書記武治建說，過去吃救濟(jì)會感覺沒面子，現(xiàn)在有些人卻隔幾天就來鎮(zhèn)政府要個30元、50元的，還覺得很驕傲、很光榮。政府為了息事寧人，只要有百姓來鬧，就會給些錢打發(fā)走人。

“不下地干活，也會有干部代勞”

在采訪調(diào)查中，延安市多名基層干部表示，農(nóng)民這種依賴思想普遍存在。武治建說，一些農(nóng)民不愛鉆研，遇上病蟲害，只問打什么藥能解決問題，不主動了解為什么，“這就好像吃飯，有飯吃就行，不想了解飯是怎么做的。這樣的話，水平很難提高，很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田”。

有基層干部反映，有的地方發(fā)展了大棚和果園，但農(nóng)民不愿種。迫于上頭的考核壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只得親自上陣。甚至出現(xiàn)干部種大棚、上街賣黃瓜，進(jìn)果園打藥、拉枝，而農(nóng)民寧愿打麻將也不種地的現(xiàn)象。

武治建說，種蘋果需要管護(hù)，短期內(nèi)來不了錢，一些農(nóng)民寧愿外出打零工。但政府投入人力、物力辛辛苦苦建成的山地蘋果園，又不能眼看著荒廢了，沒辦法，干部只能幫忙管護(hù)、打藥。久而久之，一些農(nóng)戶就認(rèn)為，即便他們不下地干活，也會有干部代勞。

多位基層干部表示，農(nóng)民之所以這樣，是因?yàn)樽プ×嘶鶎痈刹靠己说能浝?。政府想出政績，干部重視考核，農(nóng)民就是不干，看你政府急不急。長此以往，很多基層干部心中都有怨言。

“政府大包大攬的項(xiàng)目，鮮有成功的”

延安市子長縣楊家園則鎮(zhèn)黨委副書記魏安定已在基層工作近9年。他說：“多少年了，凡是政府大包大攬的項(xiàng)目，鮮有成功的。”

魏安定說，地方大棚種植有兩種模式，一是小農(nóng)小戶，基本靠政策扶持，一旦不扶持就發(fā)展不下去了；一是種植大戶，政府投入占比不多，反而主動性強(qiáng)，大棚運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

子長縣楊家園則鎮(zhèn)吳家寨則村，33歲的苗遇春是棚栽大戶，從最初的2個大棚，發(fā)展到現(xiàn)在的28個大棚，年純利潤四五十萬元。他認(rèn)為，目前政府的扶持力度很大，但長遠(yuǎn)來看還是要靠農(nóng)民自己的致富意識和勤奮程度。往往政府管得太多，反而沒有管到“點(diǎn)子”上。比如大棚種植前期靠投入，后期就靠技術(shù)，政府要把握每個階段的節(jié)奏，不是什么都能“一補(bǔ)了之”。

一些基層群眾還表示，有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在上得太快、規(guī)模太大等問題，沒有引導(dǎo)、示范的過程，農(nóng)民一下子接受不了；還有的項(xiàng)目本身選址有問題，由于偏僻或者人口搬遷，不便農(nóng)戶經(jīng)營。在延安一些地區(qū)，就出現(xiàn)過剛剛建成的大棚大面積撂荒的現(xiàn)象。

多位基層干部表示，政府扶貧不應(yīng)“大包大攬”“推著抱著”，而應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民更多參與，多征求農(nóng)民意見，激發(fā)農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，這樣才能使脫貧致富奔小康的道路越走越寬。