碼頭不得安排無(wú)稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)集裝箱裝船 不強(qiáng)制在港口稱(chēng)重
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5月26日,針對(duì)集裝箱稱(chēng)重問(wèn)題,交通運(yùn)輸部海事局回應(yīng)稱(chēng):無(wú)數(shù)據(jù)集裝箱不得上船;并不強(qiáng)制在港口進(jìn)行稱(chēng)重;稱(chēng)重費(fèi)用可由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。
今年7月1日起,國(guó)際海事組織將實(shí)施《國(guó)際海上人命安全公約》關(guān)于出口集裝箱重量查驗(yàn)的相關(guān)要求。4月6日,交通運(yùn)輸部海事局向《中國(guó)航務(wù)周刊》小編確認(rèn),該要求在我國(guó)的推進(jìn)和監(jiān)督均由海事部門(mén)進(jìn)行。
隨后《中國(guó)航務(wù)周刊》小編就稱(chēng)重問(wèn)題收集了航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)和貨主協(xié)會(huì)的看法。近期,各方又陸續(xù)提出了頗具建設(shè)性的操作建議。包括:
貨主協(xié)會(huì)提出,所有貨物均通過(guò)實(shí)際稱(chēng)重獲得VGM數(shù)據(jù)操作難度較大,成本太高,可以選擇以貨主申報(bào)為主,只對(duì)重貨進(jìn)行稱(chēng)重檢查。
航運(yùn)企業(yè)提出,針對(duì)部分貨主無(wú)法提供VGM數(shù)據(jù)的貨物,在船公司有把握貨物不會(huì)發(fā)生超重的情況下,航運(yùn)企業(yè)可以通過(guò)處以罰金或提高保險(xiǎn)費(fèi)的方式仍然安排貨物裝船。
貨代企業(yè)提出,貨主和貨代均無(wú)稱(chēng)重的能力,若必須強(qiáng)制稱(chēng)重,在港口進(jìn)行更具可行性,港口都配備有稱(chēng)重設(shè)備,希望能優(yōu)化流程,免費(fèi)為貨主服務(wù)。
港口企業(yè)提出,碼頭稱(chēng)重設(shè)備本質(zhì)是為作業(yè)生產(chǎn)服務(wù),與航運(yùn)企業(yè)需求不同,若由港口進(jìn)行稱(chēng)重需要得到明確授權(quán),且涉及流程調(diào)整,增加投入,應(yīng)同意設(shè)定為收費(fèi)項(xiàng)目。
針對(duì)這些問(wèn)題,《中國(guó)航務(wù)周刊》小編特別采訪(fǎng)交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)人士。
問(wèn):在我國(guó),有關(guān)集裝箱稱(chēng)重的執(zhí)行,航運(yùn)企業(yè)是否還可以允許沒(méi)有數(shù)據(jù)的集裝箱上船?
答:承運(yùn)人和承運(yùn)船舶對(duì)于船舶安全負(fù)有主體責(zé)任。根據(jù)公約修正案,對(duì)于未取得重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱,承運(yùn)船舶和承運(yùn)人及其代理人不得接受該載貨集裝箱裝船,碼頭經(jīng)營(yíng)人不得安排該載貨集裝箱裝船。
問(wèn):是否傾向在港口進(jìn)行稱(chēng)重?
答:《公約》對(duì)于稱(chēng)重地點(diǎn)無(wú)強(qiáng)制要求,可由托運(yùn)人自行安排稱(chēng)重,但是所使用的設(shè)備(衡器)須滿(mǎn)足我國(guó)相關(guān)計(jì)量管理的精度標(biāo)準(zhǔn)和要求。
問(wèn):相關(guān)費(fèi)用傾向以政府指導(dǎo)價(jià)收取還是完全市場(chǎng)化?
答:我國(guó)是《國(guó)際海上人命安全公約安全公約》的締約國(guó),該修正案對(duì)我國(guó)具有強(qiáng)制約束力,托運(yùn)人需要對(duì)集裝箱進(jìn)行稱(chēng)重。由此產(chǎn)生的費(fèi)用我們傾向由市場(chǎng)調(diào)節(jié),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求。
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集裝箱稱(chēng)重新規(guī)讓小型公司更難生存?
投資分析公司Stifel表示,集裝箱重量驗(yàn)證惠及大型跨國(guó)公司,但卻剝削了小型公司的生存機(jī)會(huì)。Stifel的最新季度貨代市場(chǎng)分析報(bào)告指出:“更多的法規(guī)有利于大企業(yè),但將會(huì)擠掉小企業(yè),而且會(huì)提高進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。”國(guó)際海事組織的新規(guī)定,將為貨代及主要發(fā)貨人帶來(lái)更多機(jī)會(huì),但卻迫得小型公司無(wú)法生存。
Stifel的報(bào)告表示:“沒(méi)有國(guó)際空運(yùn)或海運(yùn)的數(shù)據(jù)顯示全球有明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在美國(guó),貨物庫(kù)存量高,今年首季的表現(xiàn)比去年西岸碼頭工人罷工更為嚴(yán)峻。”