寧波舟山港在國(guó)際貿(mào)易不景氣的大環(huán)境下，從2014 年箱量達(dá)到1 870 萬(wàn)TEU，超過(guò)了全球第5 位的釜山港，到2015 年箱量突破2 000 萬(wàn)TEU 達(dá)到2 062.7 萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)了6.1%（其中組合前原寧波港完成1 982.4 萬(wàn)TEU），趕超了全球第4 位的香港港，躍居為世界排名第4 集裝箱港口。

1. 口岸環(huán)境不斷優(yōu)化

寧波作為海港城市，政府對(duì)港口發(fā)展歷來(lái)十分重視。早在1992 年5 月，寧波市提出了“以港興市，以市促港”戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)把寧波港建設(shè)成為國(guó)際深水中轉(zhuǎn)樞紐港之一。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，寧波市著力進(jìn)行了港口建設(shè)和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2015 年積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞“港口經(jīng)濟(jì)圈”“ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，口岸監(jiān)管部門全力推進(jìn)口岸便利化，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，解決了企業(yè)在辦理貨物進(jìn)出口、進(jìn)出境船舶聯(lián)檢等相關(guān)業(yè)務(wù)需要多次往返各監(jiān)管部門，重復(fù)錄入信息等麻煩；寧波海關(guān)努力推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，2015 年海關(guān)進(jìn)出口無(wú)紙化報(bào)關(guān)單比例達(dá)94.8%，其中出口無(wú)紙化比例超過(guò)97.45% ；關(guān)檢合作穩(wěn)步推進(jìn)，在共同查驗(yàn)區(qū)域查驗(yàn)的貨物實(shí)現(xiàn)了“一次查驗(yàn)”。這些措施為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)成本和通關(guān)時(shí)間，方便了外貿(mào)企業(yè)、船公司，提升了寧波口岸和寧波舟山港知名度，增強(qiáng)了客戶選擇走寧波口岸的信心。

2. 航線、航班保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

航班、航線是客戶選擇進(jìn)出口港口的一個(gè)重要考慮因素。寧波港毗鄰上海港，相對(duì)集裝箱班輪航線、航班密度都有較大差距，客戶急于出運(yùn)時(shí)往往先考慮走上海港。2015 年，由于國(guó)際貿(mào)易萎縮、進(jìn)出口貨物減少、運(yùn)價(jià)下跌，集裝箱班輪公司效益大幅度減少，不少船公司出現(xiàn)虧損、拆并航線、減少航班等情況；但寧波舟山港的集裝箱班輪航線、航班總數(shù)在2015年又增加8 條，達(dá)236 條，航班密度也有所增長(zhǎng)，客戶走寧波舟山港選擇余地增加。

3. 海鐵聯(lián)運(yùn)保持快速發(fā)展

開(kāi)發(fā)內(nèi)陸腹地市場(chǎng)、吸引貨源，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是必由之路。長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，鐵路相比公路更經(jīng)濟(jì)、更安全，速度更快，對(duì)環(huán)境污染也大大減少。為推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，2014 年寧波市政府實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展財(cái)政扶持政策的實(shí)施辦法》，每年安排1 000萬(wàn)元寧波港航發(fā)展專項(xiàng)資金用于發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)；2015 年3 月，又出臺(tái)新的扶持政策，對(duì)開(kāi)通“五定班列”最高可獲2 500 萬(wàn)元補(bǔ)助。2015 年，原寧波港（寧波港與舟山港組合前）在繼續(xù)拓展江西、安徽、湖北、新疆等省份集裝箱貨源基礎(chǔ)上，積極融入“一帶一路”，強(qiáng)化與西安等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，拓展腹地市場(chǎng)。全年海鐵聯(lián)運(yùn)保持快速發(fā)展，箱量達(dá)到17.05 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)26%。

4. 內(nèi)陸腹地不斷延伸，內(nèi)陸港站繼續(xù)增加

集裝箱貨源是港口集裝箱運(yùn)輸生存和發(fā)展之本，僅靠寧波市和浙江省部分地區(qū)貨源畢竟不能滿足寧波舟山港需求。2015 年，寧波舟山港通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸途徑，在口岸和內(nèi)陸海關(guān)的支持下，以義烏、衢州、金華等省內(nèi)港站為基礎(chǔ)，又發(fā)展了江蘇、江西、湖北、新疆等外省港站或攬貨點(diǎn)，擴(kuò)大了港口知名度，吸引了部分外省貨源。

5. 水水中轉(zhuǎn)發(fā)展良好

寧波舟山港位于我國(guó)海岸線中部，處于南北和長(zhǎng)江航道“T”型結(jié)構(gòu)的交匯點(diǎn)，內(nèi)外輻射便捷：南北可以連接沿海各港口，進(jìn)長(zhǎng)江可以通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)吸引長(zhǎng)江流域貨源；面向東亞及太平洋地區(qū)可以中轉(zhuǎn)第三國(guó)箱。2015 年，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)、干支中轉(zhuǎn)及第三國(guó)水水中轉(zhuǎn)等方式使箱量保持增長(zhǎng)，如：浙江嘉興地區(qū)進(jìn)出口貨源通過(guò)嘉興港至原寧波港水水中轉(zhuǎn)箱量超過(guò)68 萬(wàn)TEU。2015 年水水中轉(zhuǎn)總箱量占寧波舟山港總吞吐箱量20% 以上。

6. 寧波、舟山兩港組合增加了原舟山港部分箱量

在浙江省委、省政府的重視下，寧波舟山兩港整合組建了寧波舟山港集團(tuán)，2015 年9 月29 日，寧波舟山港集團(tuán)有限公司正式揭牌，標(biāo)志著寧波舟山港實(shí)現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化，港口綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)港區(qū)開(kāi)發(fā)、海事航運(yùn)服務(wù)、口岸監(jiān)管等5 個(gè)一體化，成為全球貨物吞吐量最大的港口，邁開(kāi)了建設(shè)全球一流的現(xiàn)代化樞紐港步伐，成立當(dāng)年增加了舟山港集裝箱吞吐量80 萬(wàn)TEU。

7. 內(nèi)貿(mào)箱保持快速增長(zhǎng)

2015 年國(guó)際貿(mào)易需求萎縮，外貿(mào)受到較大影響。寧波舟山港在努力開(kāi)拓腹地外貿(mào)貨源同時(shí)，在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貨源上下功夫，依靠港口自己的船隊(duì)，積極開(kāi)發(fā)北方和南方沿海適箱貨源。全年完成205.6 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4.2%。

由于2015 年寧波舟山港采取多種方式拓展集裝箱貨源市場(chǎng)，吸引了不少省內(nèi)外異地適箱貨通過(guò)寧波舟山港進(jìn)出口。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015 年異地企業(yè)經(jīng)寧波口岸進(jìn)出口額達(dá)到7 273 億元，占寧波口岸進(jìn)出口貨物總值60.5%，對(duì)寧波舟山港集裝箱吞吐量起到舉足輕重的作用。

2015 年寧波舟山港集裝箱運(yùn)輸突破2 000萬(wàn)TEU，成為繼上海港、新加坡港、深圳港、香港港之后全球港口年集裝箱吞吐量“超2 000萬(wàn)俱樂(lè)部”的5 個(gè)成員之一。2016 年能否繼續(xù)有所突破，主要與以下幾方面密切相關(guān)。

1. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)大勢(shì)

外貿(mào)箱量首先取決于進(jìn)出口貨量，而進(jìn)出口貨量取決于國(guó)際貿(mào)易情況。從目前國(guó)際有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，2016 年世界經(jīng)濟(jì)增速將略高于2015 年，中國(guó)出口將受益于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇而有所增長(zhǎng)。據(jù)上海航運(yùn)交易所預(yù)測(cè)，2016 年全球集裝箱運(yùn)輸需求增速可能在4% 左右。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，近幾年集裝箱吞吐量增幅呈現(xiàn)持續(xù)收縮態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)比2015 年增長(zhǎng)3.5%~4.5%。但據(jù)2016 年1—2 月我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1—2 月我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降12.6%，反映當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀 ，外需供求繼續(xù)走低。

2. 寧波舟山港集裝箱貨源腹地拓展?fàn)顩r

腹地拓展直接關(guān)系到貨源的供給。拓展腹地要通過(guò)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、沿海支線、內(nèi)陸無(wú)水港布點(diǎn)等多種方式爭(zhēng)取貨源。其次，寧波舟山港作為我國(guó)沿海中部重要港口，拓展南北方沿海省份內(nèi)貿(mào)集裝箱有很大潛力，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)不景氣形勢(shì)下能否爭(zhēng)取更多內(nèi)貿(mào)箱也很重要。

根據(jù)“十二五”期間原寧波港集裝箱吞吐量年均增幅，寧波港集裝箱運(yùn)輸每年都有較大增幅。2015 年寧波舟山港箱量已達(dá)到2 062.7萬(wàn)TEU，5 年來(lái)平均增幅達(dá)到6.4%，對(duì)年集裝箱吞吐量上千萬(wàn)箱的大港來(lái)說(shuō)已經(jīng)非常不易。依據(jù)寧波市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020 年，寧波舟山港集裝箱吞吐量將達(dá)到2 600 萬(wàn)TEU以上。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需在2015 年基數(shù)上年均增幅達(dá)到4.74%。根據(jù)國(guó)內(nèi)外集裝箱大港箱量基數(shù)越大增幅一般逐年減少的趨勢(shì)，2016 年預(yù)計(jì)增幅應(yīng)比后4 年略高，保持在5% 左右，預(yù)計(jì)將達(dá)到2 165 萬(wàn)TEU 左右。

1. 充分發(fā)揮寧波舟山港的組合優(yōu)勢(shì)

寧波舟山港是我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾劭冢彩侨蚣b箱運(yùn)輸?shù)谒拇蟾劭?。寧波舟山港港域大，安排集裝箱船在干線、支線碼頭換裝必須迅速。這除了碼頭作業(yè)要求效率高之外，進(jìn)出口集裝箱通關(guān)必須快捷。在具體操作上，兩個(gè)不同行政區(qū)口岸職能機(jī)構(gòu)在對(duì)組合港貨物和船舶作業(yè)的監(jiān)管中，必須加強(qiáng)協(xié)作和統(tǒng)一，避免在貨物進(jìn)出口監(jiān)管中耽誤時(shí)間，影響組合港的作業(yè)效率。

2. 建立強(qiáng)有力的調(diào)度控制系統(tǒng)

寧波舟山港港域范圍大、碼頭多，在集裝箱船舶作業(yè)安排上必須強(qiáng)化中心調(diào)度控制室職能，按照組合港碼頭干支銜接、船舶大小、航線、進(jìn)出口集裝箱中轉(zhuǎn)方式和集疏運(yùn)目的地進(jìn)行統(tǒng)籌安排泊位，并需要推進(jìn)信息化與港口生產(chǎn)、服務(wù)、管理的全過(guò)程融合，建立調(diào)度強(qiáng)有力的中心調(diào)度控制室和相關(guān)服務(wù)中心。

3. 不斷加強(qiáng)集裝箱貨源腹地拓展

貨源始終是港口發(fā)展的生命線，是保持港口長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港的前提。“十三五”期間，寧波舟山港必須通過(guò)多種途徑吸引、努力拓展腹地集裝箱貨源，如：海鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)以及內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸。腹地的概念隨著鐵路、高速公路的快速發(fā)展，也不是一成不變的，特別是交叉共享腹地，如浙江省杭州以北嘉興、湖州等地，江蘇省、安徽省及長(zhǎng)江流域等省份既是上海港的腹地，也是寧波舟山港的腹地，客戶選擇從哪里進(jìn)出口關(guān)鍵是看便捷性和物流成本。目前，寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)或水水中轉(zhuǎn)已經(jīng)延伸到江西、安徽、湖北、新疆等省份，下一步在鞏固現(xiàn)有貨源點(diǎn)基礎(chǔ)上，應(yīng)由點(diǎn)到面擴(kuò)大范圍，并通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)、干支結(jié)合繼續(xù)拓展長(zhǎng)江沿岸和南北沿海腹地。

4. 加強(qiáng)對(duì)口岸集裝箱運(yùn)輸發(fā)展研究

（1）認(rèn)真研究通過(guò)寧波舟山港的集裝箱運(yùn)輸物流成本

開(kāi)展物流運(yùn)輸要抓兩個(gè)重要方面：一是便捷，二是成本。2014 年，在上海港出口的集裝箱經(jīng)上?？诎恫轵?yàn)部門查驗(yàn)后貨物正常出運(yùn)的，企業(yè)不用付轉(zhuǎn)棧等查驗(yàn)費(fèi)。但據(jù)部分企業(yè)和代理反映，目前走寧波舟山港出口集裝箱，遇到寧波口岸查驗(yàn)部門開(kāi)箱查驗(yàn)，即便箱內(nèi)貨物正常，還是會(huì)產(chǎn)生一些查驗(yàn)費(fèi)，增加了客戶走寧波舟山港的物流成本，對(duì)寧波舟山港吸引貨源不利，建議學(xué)習(xí)上?？诎兜淖龇?，減少客戶的出運(yùn)成本。

（2）認(rèn)真研究、調(diào)查口岸集裝箱服務(wù)方面問(wèn)題

集裝箱運(yùn)輸是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到船方、代理、口岸服務(wù)等方方面面的環(huán)節(jié)。寧波口岸從2001 年由市政府口岸打私辦牽頭組織海關(guān)、國(guó)檢、外貿(mào)、港口等部門開(kāi)展“大通關(guān)”聯(lián)合辦公，解決了一系列影響集裝箱便捷通關(guān)問(wèn)題，口岸環(huán)境年年有改善，有力助推了港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，才有去年寧波舟山港集裝箱吞吐量突破2 000 萬(wàn)TEU，跨入全球前四位的輝煌成就，但進(jìn)步?jīng)]有止境，還是需要研究、借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外集裝箱港口的好做法。為此，可以由口岸管理部門牽頭組織港口及部門（單位）到外貿(mào)企業(yè)、代理、船公司調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)不足之處，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境。