湖南省長沙縣探索“禁”“收”“儲(chǔ)”“用”稻草打草繩式
草編產(chǎn)品：草支墊，草袋，草簾，草繩 聯(lián)系人：張經(jīng)理 銷售電話：15937370357 點(diǎn)擊： 字號(hào)：大中小
稻草控股有限公司以國家稻草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以“創(chuàng)新稻草理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為宗旨，以“中國國際稻草產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”為引擎，以稻草產(chǎn)業(yè)商城和稻草產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，全面融合我國稻草產(chǎn)業(yè)上下游生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界有志之士，共同推動(dòng)稻草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“資源、資本、技術(shù)、設(shè)備、品牌、市場”為平臺(tái)，采取“集團(tuán)+公司+基地”的產(chǎn)業(yè)模式，投資建立核心樣板企業(yè)，運(yùn)用品牌輸出及互聯(lián)網(wǎng)加的商業(yè)模式，打造全球規(guī)模最大的稻草產(chǎn)業(yè)托拉斯。
綜合報(bào)道，當(dāng)前正值農(nóng)作物收獲時(shí)節(jié)，辛勤付出即將換來豐收的喜悅。然而，部分農(nóng)戶收獲過后，習(xí)慣性地在田間地頭焚燒農(nóng)作物稻草，產(chǎn)生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發(fā)生，嚴(yán)重影響人體健康，而且對交通安全構(gòu)成較大威脅，同時(shí)，稻草焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，稻草焚燒問題已受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
為做好農(nóng)作物稻草禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，近期長沙縣出臺(tái)《長沙縣農(nóng)作物稻草禁燒和綜合利用實(shí)施方案》。為讓廣大農(nóng)民朋友更好地了解相關(guān)政策和措施，長沙縣農(nóng)林局局長杜紅旗就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
為何要禁燒稻草？
杜紅旗：稻草焚燒產(chǎn)生的濃煙污染空氣，影響人體健康，而且容易引發(fā)火災(zāi)事故，同時(shí)對交通安全構(gòu)成較大威脅。實(shí)施稻草禁燒可著力改善空氣質(zhì)量，減少重污染天氣的天數(shù)，使PM2.5濃度不斷下降，提高優(yōu)良率，保護(hù)大氣。
稻草禁燒的對象、時(shí)間、范圍有哪些？
杜紅旗：禁燒的是農(nóng)作物稻草，以水稻、玉米、油菜稻草為主。禁燒時(shí)段主要集中在夏、秋兩季。禁燒的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)闄C(jī)場周邊、高鐵、磁浮沿線、糧站、油庫以及通訊電力設(shè)施附近等。從2016年起全縣將逐步實(shí)現(xiàn)全面禁燒，確保2016年全縣稻草綜合利用率達(dá)到70%，2017年至2020年每年提高6-8個(gè)百分點(diǎn)，力爭2020年稻草綜合利用率達(dá)98%左右。
如何實(shí)施稻草禁燒和綜合利用？
杜紅旗：按照“政府主導(dǎo)、屬地管理，政策引導(dǎo)、多方參與，源頭防控、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作要求，堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合、以“疏”為主的原則。
同時(shí)根據(jù)長沙縣重金屬污染耕地的區(qū)劃，按達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)和管控專區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，全面推廣稻草機(jī)械化還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田。對達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)鼓勵(lì)還田為主，對管控專產(chǎn)區(qū)采取移除再利用的方式，不斷提高稻草燃料化、飼料化、基料化等方面的利用率，逐步構(gòu)建以有機(jī)肥料轉(zhuǎn)化利用為主，其他綜合利用形式為補(bǔ)充的稻草多途徑利用格局；加大政策引導(dǎo)和扶持力度，利用獎(jiǎng)勵(lì)手段調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)的積極性，形成推動(dòng)稻草綜合利用的長效機(jī)制。
農(nóng)作物稻草禁燒和綜合利用有哪些具體措施？
杜紅旗：以“疏導(dǎo)”為主，通過“禁”“收”“儲(chǔ)”“用”，在稻草移除、還田、綜合利用上下功夫。
“禁”：第一，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）要把稻草禁燒和綜合利用作為生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的重要抓手，抓緊制定推進(jìn)稻草禁燒和綜合利用的具體政策，制定實(shí)施方案。第二，廣泛開展宣傳教育。開展形式多樣、生動(dòng)活潑，貼近生產(chǎn)、貼近群眾的稻草禁燒宣傳教育活動(dòng)，努力營造“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的輿論氛圍，號(hào)召廣大農(nóng)民積極改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，自覺采用科學(xué)生產(chǎn)方式。
“收”： 一方面通過鎮(zhèn)村大力宣傳稻草禁燒工作，一方面要求收儲(chǔ)單位培養(yǎng)稻草移除經(jīng)濟(jì)人或合作社，將稻草收集、打捆、運(yùn)送至收儲(chǔ)站，收儲(chǔ)站開秤收購稻草。收儲(chǔ)站根據(jù)鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)水平的差異，摸索主要移除模式，例如南邊有的鎮(zhèn)（街）農(nóng)戶請人收割運(yùn)送稻谷140元/畝，收儲(chǔ)站組織收割運(yùn)送稻谷只收取100元/畝，農(nóng)戶不能焚燒稻草，農(nóng)戶自行捆曬及移除運(yùn)送至收儲(chǔ)站的，按照400元/噸的價(jià)格收購，收儲(chǔ)站組織晾曬及移除稻草的，不再付費(fèi)，農(nóng)戶也不能阻攔。北邊有的鎮(zhèn)（街）農(nóng)戶請人收割運(yùn)送稻谷100元/畝，收儲(chǔ)站組織收割運(yùn)送稻谷收取50元/畝，稻草歸收儲(chǔ)站處置?，F(xiàn)在看來，因收割、打捆機(jī)械的改進(jìn)，將來移除模式仍有改進(jìn)空間。
“儲(chǔ)”： 我縣從2014年開始具體謀劃稻草移除和綜合利用工作，根據(jù)主要農(nóng)區(qū)和禁燒重點(diǎn)區(qū)域位置，經(jīng)鎮(zhèn)（街）推薦，第1期在黃花鎮(zhèn)、春華鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)稻草移除收儲(chǔ)站，第2期在高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)增加建設(shè)4個(gè)稻草移除收儲(chǔ)站。根據(jù)逐年增加收儲(chǔ)點(diǎn)，逐步覆蓋全縣，逐漸增加移除收儲(chǔ)利用量的原則，穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)有9個(gè)收儲(chǔ)站建設(shè)，確保2016年底實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營，第3期計(jì)劃在2018年前再增加4個(gè)收儲(chǔ)站布點(diǎn)和建設(shè)，稻草收儲(chǔ)運(yùn)體系完全建成后，實(shí)現(xiàn)年稻草移除利用10萬噸以上，產(chǎn)值1億元。目前我縣有8個(gè)收儲(chǔ)站建設(shè)基本完成，已開展稻草收儲(chǔ)工作。
“用”：我縣充分考慮了稻草收儲(chǔ)后的出路，主要進(jìn)行稻草的能源化、飼料化、原料化、基料化、肥料化利用。一是積極推廣稻草能源化利用，生產(chǎn)成顆粒碳棒，替代燃煤。二是大力推廣稻草飼料化利用，推廣稻草“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）技術(shù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶利用稻草發(fā)展相關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)。三是探索稻草基料化利用，因地制宜選擇栽種品種、設(shè)施類型和栽培模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，增大稻草利用量；積極引導(dǎo)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶擴(kuò)大稻草基料化應(yīng)用，積極發(fā)展稻草秧盤育苗、經(jīng)作蔬菜種植等生產(chǎn)企業(yè)，拓展稻草基料化利用途徑，帶動(dòng)稻草基料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推廣稻草原料化利用，推動(dòng)草繩、草墊等草制品生產(chǎn)利用。五是加大肥料化利用，通過與規(guī)模化養(yǎng)殖場結(jié)合，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。
“稻草還田”：我縣農(nóng)作物稻草以水稻、玉米、油菜稻草為主，實(shí)施稻草機(jī)械化就地還田是現(xiàn)階段最直接、最有效的利用途徑。推進(jìn)建立農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，全喂入式聯(lián)合收割機(jī)必須安裝使用稻草切碎器，半喂入式聯(lián)合收割機(jī)必須啟用切碎裝置，嚴(yán)格控制稻草留茬高度，水稻留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對工作開展得好的合作組織給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，優(yōu)先補(bǔ)貼半喂入式收割機(jī)、滅茬機(jī)、粉碎還田機(jī)、旋耕埋草機(jī)、田間打包機(jī)、撿拾壓捆機(jī)等稻草綜合利用機(jī)械，加大稻草機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用力度。
如何確保稻草禁燒工作落到實(shí)處？
杜紅旗：為確保稻草禁燒落到實(shí)處，長沙縣將實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包村、村（社區(qū)）干部包組包農(nóng)戶的分包責(zé)任制，明確責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；建立鎮(zhèn)（街）負(fù)總責(zé)，村組擔(dān)重任，部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的工作機(jī)制。同時(shí)，建立縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）多級(jí)引導(dǎo)與巡查機(jī)制，抓住夏秋兩季作物收割期關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處稻草焚燒行為。對在重點(diǎn)區(qū)域露天焚燒稻草等產(chǎn)生污染的，責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第119條第一款規(guī)定進(jìn)行罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
