近日，慶安縣委縣、縣政府抽調(diào)人員組成調(diào)查組，參照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對我縣新農(nóng)村建設(shè)的14個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真的走訪調(diào)查，發(fā)展前景良好有序。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、富民工程基本明確。14個(gè)試點(diǎn)村都按照縣里要求，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村優(yōu)勢，選定了富民的突破點(diǎn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新確立。各村按縣鄉(xiāng)部署，立足優(yōu)勢，分別探索出一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為富民的新路子進(jìn)行突破。歡勝鄉(xiāng)永久村以繁育、銷售大豆種子來促農(nóng)增收；勤勞鎮(zhèn)勤富村鼓勵(lì)農(nóng)民栽培香菇，擴(kuò)大菌類生產(chǎn)；同樂鄉(xiāng)同發(fā)村與合江大豆研究所合作，探索大豆平播窄行密植種植經(jīng)驗(yàn)；新勝鄉(xiāng)新清村以金綠脈馬鈴薯公司為依托，大搞馬鈴薯種植，并且趟出一條馬鈴薯經(jīng)銷的新路。去年馬鈴薯經(jīng)銷量占全村產(chǎn)量的30%，今年將占領(lǐng)周邊，打入長春、沈陽、大連、北京等市場。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工有新進(jìn)展?？h委十二屆三次全委擴(kuò)大會議確定“千家萬戶大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工”這一富民新路以來，各試點(diǎn)村都以此為突破點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真研究謀劃，立足資源上項(xiàng)目。較為典型的有，豐收鄉(xiāng)豐年村借助水田優(yōu)勢建飼料加工廠和草編廠；民樂鎮(zhèn)民樂村依托旱田優(yōu)勢，建股份制小雜糧加工廠；大羅鎮(zhèn)東平村抓住小米走俏這一良機(jī)，堅(jiān)持多種谷子，進(jìn)行精細(xì)小包裝直接打超市或給民樂雜糧加工廠搞配套。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有新突破。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，十四個(gè)試點(diǎn)村有一半以上的村舉家搬遷、離土離鄉(xiāng)戶超過100戶，土地流轉(zhuǎn)面積超過2000畝。比較典型的有久勝鎮(zhèn)久旺村，舉家搬遷戶208戶，占全村19%；土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3120畝,占全村的17%。新勝鄉(xiāng)新清村舉家搬遷戶達(dá)189戶，占全村21%;土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3375畝，占全村土地面積的13%。預(yù)計(jì)，五年內(nèi)十四個(gè)試點(diǎn)村全部可以超“兩個(gè)40%”目標(biāo)。

　　2、基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強(qiáng)。近幾年，通過推進(jìn)全縣農(nóng)村精品工程和生態(tài)屯建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展。就十四個(gè)試點(diǎn)村而言，在通村路建設(shè)上，大羅鎮(zhèn)東平村位于已建的慶木路邊，不用再修。其它試點(diǎn)村都已落實(shí)完道路建設(shè)任務(wù)，并同交通等相關(guān)部門對接完畢，砂石等用料正在緊張籌備。此外，14個(gè)試點(diǎn)村對各屯內(nèi)街道進(jìn)行了整修，豐收鄉(xiāng)豐年村15公里的村屯道路全部實(shí)現(xiàn)了砂石化。在生態(tài)屯建設(shè)上，各村分別落實(shí)了今年的榆樹墻栽植任務(wù)，并對照標(biāo)準(zhǔn)，對需完善提高的生態(tài)屯進(jìn)行了明確部署，現(xiàn)正等待天暖、榆樹苗到位便可栽植。在環(huán)境建設(shè)上，各屯加大了環(huán)境整治工作力度，屯內(nèi)街道兩側(cè)垃圾能夠及時(shí)清理；加大了村屯綠化力度，大搞庭院建設(shè)，栽花種草，有序推進(jìn)護(hù)屯林建設(shè)，有的已基本栽嚴(yán)；農(nóng)戶新建房蓋均使用彩鋼板，有條件的農(nóng)戶還選購了新型建筑節(jié)能材料。同樂鄉(xiāng)同發(fā)村一些農(nóng)房的墻體結(jié)構(gòu)，都已采用夾心層節(jié)能建筑材料；柴草垛基本搬出屯，設(shè)點(diǎn)集中管理，灰倉、廁所都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修建。此外，自來水安裝示范屯確定到位，同自來水公司已對接完，正在為自來水管線鋪設(shè)做相關(guān)準(zhǔn)備工作。有線電視和程控電話入戶率有了明顯提高。有條件的村屯正在興建沼氣池，民樂鎮(zhèn)民樂村已建完一個(gè)。

　　3、公益事業(yè)有序開展。教育事業(yè)，十四個(gè)試點(diǎn)村小學(xué)共有21所。分布情況是，慶安鎮(zhèn)吉安村有3所小學(xué)，平安鎮(zhèn)安平村沒有學(xué)校，其余6個(gè)村有1所小學(xué)，6個(gè)村有2所小學(xué)。21所小學(xué)中，每所學(xué)校學(xué)生大多在100-150名左右，較多的是新勝鄉(xiāng)新清村，有學(xué)生190名，建民鄉(xiāng)建安村有學(xué)生170名。勤勞鎮(zhèn)勤富村最少，只有學(xué)生30名。其中，有9所小學(xué)屬于D級危房學(xué)校，均被列為今年重點(diǎn)教育危改項(xiàng)目。各試點(diǎn)村小學(xué)教師通過培訓(xùn)進(jìn)修，有95%學(xué)歷達(dá)標(biāo)，其中?？埔陨蠈W(xué)歷占60%。各小學(xué)克服了校舍陳舊、教學(xué)設(shè)備簡單、位置偏僻等諸多不利因素，狠抓了新課程改革，增加學(xué)生與教師互動，提高了教學(xué)質(zhì)量。目前，根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局重新調(diào)整的要求，各村小學(xué)的周邊半徑、地理環(huán)境、學(xué)生總數(shù)等基本情況都已測查完畢，對沒有納入布局調(diào)整規(guī)劃的小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)武裝，農(nóng)村小學(xué)教育正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。衛(wèi)生事業(yè)，7個(gè)試點(diǎn)村有兩個(gè)衛(wèi)生所，6個(gè)試點(diǎn)村有三個(gè)衛(wèi)生所，只是新勝鄉(xiāng)新清村有一個(gè)衛(wèi)生所。從醫(yī)人員大多是中專學(xué)歷，大專學(xué)歷的只有三人，其中有兩名是職業(yè)助理醫(yī)師，一名是職業(yè)醫(yī)師。十四個(gè)試點(diǎn)村共有33個(gè)衛(wèi)生所，都隸屬于鄉(xiāng)衛(wèi)生院，是衛(wèi)生院的下屬機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；都是個(gè)人投資興建并經(jīng)衛(wèi)生局審批許可的，具備執(zhí)業(yè)資格；衛(wèi)生所房舍都是平房磚瓦結(jié)構(gòu)，有40%是新建的，建筑面積都在60平米以上，最大的是平安鎮(zhèn)安平村衛(wèi)生所，建筑面積達(dá)140平米。每一個(gè)村都確定一個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)生所進(jìn)行建設(shè)，從院落、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平等方面來看，全縣樹立了兩個(gè)典型鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，即平安鎮(zhèn)安平村衛(wèi)生所(白志民)和歡勝鄉(xiāng)永利村衛(wèi)生所(楊廣慶)，現(xiàn)在已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化程度。按新農(nóng)村建設(shè)要求，這十四個(gè)村的衛(wèi)生所也涉及到布局調(diào)整問題，整合優(yōu)化村級衛(wèi)生資源，擬在各村建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，現(xiàn)正等待政策支持。文化體育事業(yè)，各村正在制定發(fā)展目標(biāo)，努力籌建村文化室和圖書閱覽室，各屯正選擇好戶建文化大院，針對農(nóng)民需求，增加書籍，選擇合適場所，建水泥籃球場，依托學(xué)校，購進(jìn)一些體育設(shè)施。

　　二、存在問題

　　一是生態(tài)屯建設(shè)不夠到位。沒有一個(gè)試點(diǎn)村所有屯全部達(dá)到生態(tài)屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，榆樹墻栽植還存在著光腚屯，已栽植的也沒有完全達(dá)標(biāo)。這些都急需加大力度完善提高。二是屯級路建設(shè)存在差距。試點(diǎn)村屯級路況較差，有的屯內(nèi)街道較差，有的屯只是修了一條主街，有的屯與屯之間還不能直通。三是飲用自來水開展不平衡。十四個(gè)試點(diǎn)村中只有歡勝鄉(xiāng)永久村的三個(gè)屯吃上了自來水。很多村都是剛剛提上日程，需要加大力度推進(jìn)人居安全飲水工程。四是文體衛(wèi)生、娛樂活動開展滯后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的試點(diǎn)村文化活動幾乎是空白，娛樂、體育設(shè)施極其簡單，好一點(diǎn)的也只是借助學(xué)校，沒有專門活動場所，文化大院、文化活動室都沒建起來。村衛(wèi)生所都是個(gè)人的，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。五是“兩電”入戶率還較低。有線電視和程控電話的入戶率多數(shù)在80%以下，只有巨寶山鄉(xiāng)巨龍村的“兩電”入戶率超過了80%，民樂鎮(zhèn)民樂村的電話入戶率達(dá)到90%。程控電話入戶率普遍高于有線電視入戶率。六是住房磚瓦化率不夠高。有的屯土房和非純磚房還占有一定比例，房體結(jié)構(gòu)老化，建筑風(fēng)格陳舊，一些老房子房蓋還是茅草、泥瓦和油氈紙，這些還不符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

　　三、發(fā)展對策

　　抓好新農(nóng)村建設(shè)，就我縣而言，當(dāng)前就是要以14個(gè)試點(diǎn)村為牽動，培養(yǎng)典型，樹立樣板，做好示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。

　　1、深入實(shí)施富民工程。一是推動水稻提檔升級。要向“兩提”方向發(fā)展，即“提價(jià)、提量”。提價(jià)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，爭取每斤水稻提2角錢；提量，水稻畝產(chǎn)增加200斤。各水田村要努力挖掘這樣的水稻品種。以久勝、平安、豐收為主的三個(gè)水田鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村要大力推廣“兩段式”育秧和拋秧技術(shù)，并要注重抓好品種的改良換代。對自流灌區(qū)面積較大的試點(diǎn)村，要加大宣傳力度，打造自流灌區(qū)水稻無污染、純綠色品牌，力求水稻增值。二是加速發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。五年內(nèi)完成“兩個(gè)40%”工作目標(biāo)，各村應(yīng)制定逐年推進(jìn)計(jì)劃。對“40%的土地通過勞務(wù)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)”這一目標(biāo)，詳細(xì)定位，旱田耕地面積應(yīng)達(dá)到3-5坰，水田應(yīng)達(dá)到10坰以上。對勤勞鎮(zhèn)勤富村老鄭屯全屯出去烤大餅這樣的典型屯要大力宣傳，宣傳其致富效果，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，迅速推開。三是積極開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工。各村要依托資源優(yōu)勢，大上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，尤其是村支部書記，要帶頭領(lǐng)辦。豐田村的飼料加工廠、民樂村的小雜糧加工廠等要抓好、抓活，抓出經(jīng)驗(yàn)。大羅鎮(zhèn)東平村很多農(nóng)戶有種谷子的習(xí)慣，要加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶抓住市場緊缺機(jī)遇，以此突破，與民樂村的小雜糧加工廠搞配套，或搞精品小包裝打超市，搞出規(guī)模，搞出品牌。除此之外，水田村還應(yīng)借助我縣村屯道路建設(shè)有力契機(jī)，大上草編、草簾加工等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促農(nóng)增收。四是突出發(fā)展特色。各村應(yīng)結(jié)合實(shí)際深入研究，探索出更多的富民新路，在特色上求突破、求發(fā)展。新勝鄉(xiāng)新清村要在經(jīng)銷馬鈴薯上做文章，占領(lǐng)更廣闊的市場。在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，要與科研院所合作，研究開發(fā)新的種薯。要由經(jīng)銷普通馬鈴薯向經(jīng)銷種薯上跨躍。勤勞鎮(zhèn)勤富村在抓好水稻生產(chǎn)的同時(shí)，要狠抓菌類生產(chǎn)，進(jìn)行精包裝、掛綠標(biāo)、打品牌。

　　2、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路整修。道路是加快發(fā)展的瓶頸，是基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。今年各村應(yīng)努力配合交通部門，把分給各村的道路建設(shè)任務(wù)落實(shí)落靠，保質(zhì)保量。明年重點(diǎn)要規(guī)劃好屯內(nèi)路，各試點(diǎn)村要對全村各屯的街道做到底數(shù)清楚，爭取今秋全破開道，備好砂石，等待明年完成屯內(nèi)道路白色路面改造，分步實(shí)施，使村屯道路提檔升級。二是加強(qiáng)生態(tài)屯建設(shè)。按照生態(tài)屯建設(shè)的八條標(biāo)準(zhǔn)，對栽過的榆樹墻完善提高，補(bǔ)齊補(bǔ)嚴(yán)，光腚屯按標(biāo)準(zhǔn)一步栽到位。對綠化，各村應(yīng)抓好護(hù)屯林、護(hù)路林建設(shè)。對四周沒有封閉的護(hù)屯林，栽榆樹、柳樹、楊樹均可。有條件的農(nóng)戶，可以搞庭院建設(shè)，栽花種草。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。農(nóng)民住房是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民生活水平的體現(xiàn)，也是村容整潔的基礎(chǔ)保障。各試點(diǎn)村雖然對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了整治，但還不到位，堅(jiān)持的不夠經(jīng)常，農(nóng)戶愛護(hù)環(huán)境的意識，還沒有樹立起來。各試點(diǎn)村要嚴(yán)格治理環(huán)境衛(wèi)生，逐步規(guī)范化、制度化，成為農(nóng)民的自覺行動。柴草垛要堅(jiān)決搬出屯，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的屯柴草垛仍在屯中滯留，雖然不是大垛，但也影響環(huán)境，并且埋下了安全隱患?；覀}要統(tǒng)一管理，可以仿照城里設(shè)置衛(wèi)生箱，幾家設(shè)一個(gè)大灰倉，刷上涂料，標(biāo)明“衛(wèi)生箱”字樣，組織人員定期清理、消毒。臟水、垃圾不能隨意亂倒，要有指定地點(diǎn)。廁所木制或磚壘均可，但要規(guī)整。各戶的糞包要修理成型，及時(shí)送到地里。四是加快發(fā)展自來水。積極爭取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目，優(yōu)先解決新農(nóng)村建設(shè)的供水問題，讓廣大農(nóng)民用上方便衛(wèi)生的自來水。各村要認(rèn)真研究，確定安裝自來水屯后，積極做好農(nóng)戶動員工作，沒有對接的村，應(yīng)立即與縣自來水公司搞好對接，按照要求做好規(guī)劃。此外，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，出臺優(yōu)惠辦法，為14個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的電力保障。有條件的地方要建好沼氣池，利用好沼氣這一能源。

　　3、大力開展公益事業(yè)。教育，應(yīng)抓好規(guī)模辦學(xué)，做好網(wǎng)點(diǎn)布局的調(diào)整，建標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)施資力量，提高教學(xué)水平，保證所有適齡兒童接受義務(wù)教育，解決農(nóng)村上學(xué)難的問題。衛(wèi)生，目前沒有上級政策支持的情況下，要全力武裝重點(diǎn)衛(wèi)生所，購置醫(yī)療設(shè)備，搞好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)、醫(yī)德教育。如果有政策支持，將整合試點(diǎn)村的衛(wèi)生資源，把試點(diǎn)村各衛(wèi)生所合并到一起，建立一處標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村衛(wèi)生所，便于群眾就醫(yī)，解決農(nóng)民看病難問題。“兩電”，加強(qiáng)網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通、電信通訊企業(yè)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大小靈通信號輻射范圍，提高程控電話和手機(jī)入戶率?？梢苑艑捳?，減免試點(diǎn)村有線電視安裝費(fèi)，加強(qiáng)村級有線電視的信號維護(hù)，提高村級有線電視入戶率。文化，建好村文化室、文化大院、圖書閱覽室，開展“文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”教育，培養(yǎng)農(nóng)民講文明、講衛(wèi)生、講道德的良好風(fēng)尚。縣文化局要與各鄉(xiāng)文化站聯(lián)系，利用農(nóng)閑、節(jié)假日和貿(mào)易集會，開展經(jīng)常性文藝演出活動，搞好電影放映，不斷豐富群眾的精神文化生活。體育，選擇合適地點(diǎn)建立體育鍛煉場所，設(shè)置活動場地，籌集資金，購進(jìn)體育設(shè)施。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，加大低保資金投入。

　　4、努力加強(qiáng)民主建設(shè)。一是擴(kuò)大基層民主。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，加強(qiáng)和完善村民自治制度、村務(wù)公開制度、“一事一議”制度，充分保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)益。二是抓好普法教育。重點(diǎn)抓好同農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和依法行使權(quán)力的意識，提高依法履行義務(wù)的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)訴求，提高村屯干部運(yùn)用政策、法律調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。著力抓好素質(zhì)工程、陣地工程、民心工程，選拔能人充實(shí)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，打造“老板型”村支部書記和“雙帶型”農(nóng)民黨員，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。