舒蘭市現(xiàn)有耕地面積14.8萬公頃，糧食產(chǎn)量120萬噸，稻草產(chǎn)量120萬噸以上。按照省和吉林市關(guān)于稻草禁燒和綜合利用安排部署，舒蘭市堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，系統(tǒng)推進(jìn)稻草綜合利用，取得了階段性成效。

　　一、對癥施策，健全完善工作思路

　　面對農(nóng)民傳統(tǒng)耕作方式根深蒂固、富余稻草無法處置的實(shí)際，禁燒工作的難度和壓力只增不減，既污染了環(huán)境，也浪費(fèi)的資源。為此，舒蘭市確定了“疏堵結(jié)合、以疏為主，變廢為寶、以用促疏”的工作思路。按照這一思路，以提高稻草綜合利用水平為目標(biāo), 重點(diǎn)推進(jìn)稻草能源化和飼料化，構(gòu)建撿拾打捆、收儲運(yùn)輸、加工轉(zhuǎn)化為一體的稻草綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稻草向資源化和商品化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益互促共贏。

　　二、多措并舉，強(qiáng)化稻草禁燒監(jiān)管

　　宣傳造勢，讓群眾不想燒。綜合利用廣播、電視、短信、微信等媒體和張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)通告等手段,在保持禁燒宣傳力度不減的同時(shí)，廣泛宣傳綜合利用稻草的好處和政策措施，讓群眾明白“禁燒真得做”“利用有帳算”，提高群眾對稻草禁燒和綜合利用的自覺意識和參與意識,營造“禁燒稻草、綜合利用、美化家園”的輿論氛圍。

　　創(chuàng)新舉措，讓群眾不愿燒。為增強(qiáng)對群眾焚燒秸桿的約束力，舒蘭市依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案(試行)》的相關(guān)政策，引導(dǎo)村委會與村民或土地經(jīng)營者本著自愿原則簽定承諾書，明確對焚燒稻草農(nóng)戶的2017年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)減，同時(shí)依據(jù)《大氣污染防治法》處以500元-2000元罰款。

　　網(wǎng)格監(jiān)管，讓群眾不敢燒。堅(jiān)持全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村社為單元、農(nóng)戶為點(diǎn)位，建立市、鄉(xiāng)、村、戶四級管理網(wǎng)格，市鄉(xiāng)村三級層層簽訂責(zé)任書，各村與村民、種糧大戶簽訂承諾書，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行每天一調(diào)度、三天一督查、每周一通報(bào)，做到 “空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙、全天巡查不間斷”， 堅(jiān)決杜絕稻草焚燒現(xiàn)象。三、暢通出口，完善稻草收儲體系

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)、村、社三級打捆工作責(zé)任體系，成立機(jī)收打捆機(jī)械作業(yè)合作社，由合作社與每塊地的耕作者簽訂機(jī)收打捆協(xié)議，對實(shí)施機(jī)收打捆的合作社發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，同時(shí)組織農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社、銀行對接解決機(jī)收打捆機(jī)器資金問題，促證了稻草機(jī)收撿拾打捆綜合利用快速推進(jìn)。

　　選定作業(yè)區(qū)域。綜合考慮地形地貌和作業(yè)成本，對適合機(jī)械收割的地塊全部采取稻草機(jī)收撿拾打捆作業(yè)進(jìn)行綜合利用，對不適合機(jī)械收割的地塊采取腐熟還田、堆漚還田和青儲的辦法消化稻草。

　　建立收儲模式。依托現(xiàn)有稻草綜合利用企業(yè)，通過“公司+農(nóng)機(jī)大戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取現(xiàn)金收購、置換生物質(zhì)爐具燃料的方式，開展撿拾打捆工作，并在村一級設(shè)立稻草儲存場所，便于稻草集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　四、多管齊下，拓展稻草利用渠道

　　推進(jìn)綜合利用項(xiàng)目。年初以來，組織實(shí)施稻草綜合利用項(xiàng)目19項(xiàng)。其中，天眾和公司8萬噸致密型生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)、聚烽公司5萬噸稻草成型燃料生產(chǎn)等能源化項(xiàng)目9項(xiàng);農(nóng)豐牧業(yè)公司1萬噸青黃儲飼料生產(chǎn)、大力食品公司5000噸壓塊飼料生產(chǎn)等飼料化項(xiàng)目8項(xiàng);平安鎮(zhèn)草編協(xié)會草簾編織、恒大環(huán)保公司稻草板建材生產(chǎn)等項(xiàng)目2項(xiàng)。這些項(xiàng)目今年可消耗稻草20萬噸，收儲25萬噸。

　　實(shí)施燃煤鍋爐改燃。結(jié)合取締10蒸噸以下燃煤鍋爐要求，選擇4家企業(yè)采取合同能源管理方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等11家單位和3家民營供熱企業(yè)開展了燃煤鍋爐改燃試點(diǎn)，全部使用生物質(zhì)燃料。已經(jīng)改燃鍋爐噸位36.5蒸噸，供熱面積20萬平方米。

　　推廣農(nóng)村戶用爐具。按照企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，在平安鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、天德鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了戶用生物質(zhì)爐具試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，由財(cái)政按照爐具造價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)貼。已安裝300戶爐具，年底前完成500戶。