每年5月，農(nóng)民焚燒稻草就成為廣袤農(nóng)田的一道“風(fēng)景線”，所燒的煙霧不僅污染城市環(huán)境，且由此引發(fā)的火災(zāi)及交通事故更是威脅市民生命財(cái)產(chǎn)安全。盡管各級(jí)政府制定了嚴(yán)格的禁燒措施，且每年因禁燒不力而受罰的也不在少數(shù)，但每到此時(shí)，農(nóng)村還是“狼煙四起”。

　　稻草焚燒屢禁不止，原因何在?在即將迎來(lái)6月5日世界環(huán)境日之際，記者和市民一起來(lái)探討這一問(wèn)題。

　　焚燒稻草帶來(lái)一系列困擾

　　記者了解到，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化日益普及，農(nóng)機(jī)耕作逐步取代了牲畜耕作。煤炭和液化石油氣在農(nóng)村廣泛使用，使得作物稻草不再是農(nóng)村生活薪材的唯一來(lái)源?；实拇罅渴褂檬沟靡缘静轂橹饕系霓r(nóng)家肥日益鮮見(jiàn)，造成農(nóng)作物稻草的大量剩余，稻草焚燒現(xiàn)象便逐步盛行起來(lái)。

　　據(jù)市環(huán)保局的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，我市是農(nóng)業(yè)大市，每年農(nóng)作物稻草產(chǎn)生量約為650萬(wàn)噸，占全國(guó)的0.9%，全省18.6%，而稻草綜合利用約為390萬(wàn)噸，占總量的60%，仍有近40%的稻草被焚燒或棄置處理，這些燃燒的稻草所產(chǎn)生二氧化碳、氮氧化合物，可吸入顆粒物等有害氣體和所形成的霧霾給人類(lèi)健康、交通、航空安全帶來(lái)了嚴(yán)重危害和影響。給市民的生命財(cái)產(chǎn)安全、土壤結(jié)構(gòu)和城市形象燈都帶來(lái)了極大的威脅與破壞。

　　露天大面積焚燒稻草直接導(dǎo)致大氣污染，危害人體健康。有數(shù)據(jù)表明，焚燒稻草時(shí)，空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，大氣中CO、CO2和SO2等有毒有害氣體的污染指數(shù)達(dá)到高峰值。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼、鼻、喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。其次，焚燒稻草極易引起火災(zāi)、引發(fā)交通事故，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。焚燒稻草形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低。同時(shí)，焚燒稻草所形成的滾滾濃煙、片片焦土，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)形成嚴(yán)重的破壞，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒稻草使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

　　除了焚燒處理，難道稻草就沒(méi)有其他利用價(jià)值了嗎?市環(huán)保局專(zhuān)家告訴記者，將稻草的一部分隨耕入田，能達(dá)到疏松土壤的作用。另一部分可堆積在田頭，撒上腐熟劑，用薄膜覆蓋讓其腐爛，留作下一季作物做基肥使用。這樣既起到了減少肥料的投入成本，有改良了土壤，還起到了對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。

　　舉措

　　管理有所成效但還存短板

　　近年來(lái)，國(guó)家高度重視稻草綜合利用工作，2008年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物稻草綜合利用的意見(jiàn)》，提出了稻草綜合利用的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和政策措施。今年4月份，荊州市荊州區(qū)農(nóng)業(yè)局、荊州市公安局荊州區(qū)分局、荊州環(huán)境保護(hù)局荊州分局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于禁止焚燒稻草實(shí)行稻草腐熟通知》，要求農(nóng)民自覺(jué)杜絕焚燒稻草行為，如果有焚燒行為，將對(duì)焚燒者積極制止和查處。

　　為了做好稻草禁燒工作，農(nóng)業(yè)局在積極探索并推進(jìn)稻草肥料化、能源化、原料化、飼料化和基料化等綜合利用工作。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳斌告訴記者，全市稻草綜合利用產(chǎn)業(yè)呈發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。監(jiān)利和松滋凱迪生物質(zhì)電廠已并網(wǎng)發(fā)電，年利用稻草40萬(wàn)噸，另有3座電廠核準(zhǔn)在建;全市建有20多家稻草固化炭化燃料企業(yè)，年產(chǎn)量10萬(wàn)噸;公安縣萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)有限公司生產(chǎn)稻草板材，年消耗稻草8萬(wàn)噸，洪湖市草支墊廠、荊州市荊恒商貿(mào)有限公司生產(chǎn)草支墊等稻草工藝品，年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

　　另外，農(nóng)業(yè)局還積極進(jìn)行稻草快速腐熟還田和機(jī)收粉粹還田技術(shù)的示范推廣工作，提高夏收作物還田利用水平。經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)，這兩項(xiàng)還田利用技術(shù)基本成熟，效果也比較理想。去年，全市示范推廣稻草腐熟劑快速腐熟還田80萬(wàn)畝，油菜機(jī)收粉粹還田50萬(wàn)畝。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)各部門(mén)的合作和努力，從總體看，今年荊州空氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，群眾投訴次數(shù)有所減少，稻草利用渠道逐步拓寬。這與全民的環(huán)保意思增強(qiáng)、機(jī)制體系的建立完善有很大的關(guān)系，雖成效很大，但不可否認(rèn)是，目前稻草焚燒存在的問(wèn)題還很多：農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱;收集儲(chǔ)運(yùn)體系還夠不完善;稻草資源化、商品化步伐還夠不迅速，產(chǎn)業(yè)鏈比較短;綜合利用結(jié)構(gòu)與布局還不盡合理等問(wèn)題。

　　思考

　　如何讓稻草變廢為寶

　　稻草焚燒為何屢禁不止?生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和生產(chǎn)生活水平不斷提高，農(nóng)戶生活燃料多從用干柴轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾?、電、液化氣，稻草?duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)除了是鋪在田間的廢棄物外再?zèng)]有任何意義。另外，現(xiàn)在在農(nóng)村田間勞動(dòng)的除了留守兒童就都是婦女，根本沒(méi)有能力收回農(nóng)作物稻草，只能一把火燒了它。

　　岑河鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的村民說(shuō)，他知道政府禁止燒稻草，也知道燒稻草是在污染空氣，但燒稻草是迫不得已的。他回憶說(shuō)，過(guò)去村里家家都是燒土灶，稻草是重要的燃料，都要收集起來(lái)。“那時(shí)候稻草可是‘香餑餑’啊!”該村民說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)步了，人們生活水平提高了不少，家家都燒煤火和液化氣，土灶成了歷史，當(dāng)年的“香餑餑”，如今卻成了“燙手山芋”。

　　這幾年政府積極招商引資，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)稻草回收，公安縣萬(wàn)華板業(yè)公司便是收集廢棄稻草來(lái)制作環(huán)保板材。農(nóng)民們只需把稻草打包上交，便可獲得每噸170—200元的報(bào)酬。稻草不僅能回收，農(nóng)民還能獲得相應(yīng)報(bào)酬，本是一件大好事。但在采訪中，記者了解到，在收購(gòu)中農(nóng)民和企業(yè)都遇到了問(wèn)題。公安縣環(huán)保局局長(zhǎng)杜立東表示，農(nóng)民需把稻草回收、捆綁并把它送到稻草回收點(diǎn)，才能真正地賺到那點(diǎn)“回收費(fèi)”。

　　“每噸170元—200元的價(jià)格對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其實(shí)微不足微。農(nóng)民所付出的勞力跟報(bào)酬不成正比，有些農(nóng)民就懶得回收。此外，大部分農(nóng)戶田地比較散、少，所以回收起來(lái)相當(dāng)困難，并且回收的稻草相當(dāng)少，根本連1噸都沒(méi)有，農(nóng)民當(dāng)然就不愿意，寧愿一把火燒了它，這樣企業(yè)也收不到稻草。“杜立東認(rèn)為，國(guó)家政府在禁止的同時(shí)，應(yīng)該多給企業(yè)和農(nóng)民一些資金補(bǔ)貼，這樣他們積極性高了才能從根本上解決問(wèn)題。

　　同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，缺乏宣傳教育和管理力度也是稻草禁而不止的另一原因。由于受人力、資金條件限制，稻草禁燒宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)焚燒稻草的危險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，稻草禁燒意識(shí)還不強(qiáng)，單靠部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管手段是無(wú)法徹底解決稻草禁燒問(wèn)題。政府對(duì)稻草禁燒與綜合利用的管理體系不健全，部門(mén)之間溝通協(xié)作不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，整體推動(dòng)效果不明顯，拳頭效應(yīng)還沒(méi)有真正形成，政出多門(mén)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出。