在國(guó)慶60周年即將來臨之際，鐵路局決定召開全局貨裝安全工作座談會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全路貨運(yùn)安全工作座談會(huì)精神和鐵路局近期對(duì)鐵路運(yùn)輸安全工作一系列重要部署，深刻吸取“6.29”事故教訓(xùn)，全面總結(jié)2009年以來的貨裝安全工作，分析存在的突出問題，研究部署下一步重點(diǎn)工作，按照部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的總體要求和鐵路局近期工作部署，進(jìn)一步改進(jìn)和提高貨裝工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定，為迎接新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、2009年以來貨裝安全工作簡(jiǎn)要總結(jié)

　　2009年以來，全局貨裝工作緊緊圍繞全路貨運(yùn)工作會(huì)議和全路營(yíng)銷工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全局運(yùn)輸會(huì)議“1256”工作思路，以“局長(zhǎng)一號(hào)命令”、“四大”活動(dòng)、“224”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展了裝載加固和危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治，狠抓貨運(yùn)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化貨運(yùn)保價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)安全、質(zhì)量、效率和效益的全面進(jìn)步，貨運(yùn)管理工作平穩(wěn)有序。

　?。ㄒ唬┬藿ㄇ謇硪?guī)章、文電，強(qiáng)化貨運(yùn)規(guī)章管理。

　　1. 重新編制了全局《貨運(yùn)規(guī)章匯編》，本匯編收集了涉及貨運(yùn)管理的部分國(guó)家法律法規(guī)，盡可能的匯編了鐵道部、部運(yùn)輸局及相關(guān)司局關(guān)于貨運(yùn)管理文電，部分貨運(yùn)規(guī)章的單行本僅納入目錄，不列內(nèi)容；部分文件僅摘錄有關(guān)內(nèi)容；個(gè)別保密文件只列目錄，內(nèi)容從略；對(duì)一些臨時(shí)性的規(guī)定不列入。同時(shí)，將截止2009年6月30日以前貨運(yùn)處下發(fā)的有效局文、局電、處文、處電整理匯編。同時(shí)，將很多單行規(guī)章也納入?yún)R編，現(xiàn)已開始印刷。

　　2. 加強(qiáng)《貨細(xì)》編制質(zhì)量。一是年初下發(fā)的《車站貨運(yùn)管理細(xì)則編制指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一全局《貨細(xì)》模式，并要求各貨運(yùn)站按照指導(dǎo)意見重新編制《貨細(xì)》。二是貨運(yùn)處抽調(diào)原處內(nèi)退修的老同志和站段有關(guān)人員，組成《貨細(xì)》評(píng)審組，在局招待所利用15天的時(shí)間，對(duì)局管內(nèi)32個(gè)三等以上車站的《貨細(xì)》進(jìn)行了集中審核，現(xiàn)正在準(zhǔn)備集中統(tǒng)一印刷，以提高《貨細(xì)》質(zhì)量。

　　3. 加強(qiáng)裝載加固方案的審查。4月份組織站段利用一周的時(shí)間，集中對(duì)鐵路局批復(fù)的156個(gè)貨物裝載加固方案重新進(jìn)行了審核，其中廢止了15個(gè)、修改了10個(gè)。并將有效的裝載加固方案全部在局域網(wǎng)上公布。

　　4. 召開了全局貨運(yùn)規(guī)章對(duì)規(guī)會(huì)，7月份組織站段、裝卸作業(yè)所和集通公司的有關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)行有效的貨運(yùn)及裝卸規(guī)章、文電進(jìn)行了統(tǒng)一對(duì)規(guī)，并要求站段在8月20日前按要求完成了車間和班組的貨運(yùn)規(guī)章對(duì)規(guī)工作。

　?。ǘ╅_展裝載加固專項(xiàng)整治

　　按照全路貨運(yùn)安全工作會(huì)議精神和鐵路局1號(hào)文件要求，制定了《2009年全局鐵路貨物裝載加固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》。重點(diǎn)做了以下工作：

　　1.加強(qiáng)裝車方案管理。凡貨物裝載無定型方案，要求托運(yùn)人在申報(bào)貨物裝載暫行方案時(shí)，需提供具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的方案論證，從源頭提高裝載加固方案質(zhì)量。

　　2.提高貨車裝載質(zhì)量。一是實(shí)行裝車站按新批復(fù)的方案裝車后三日內(nèi)，將裝載及加固狀況照片傳貨運(yùn)處。二是對(duì)易偏載的重點(diǎn)貨物，如箱裝玻璃、噸袋貨物等必須車車拍照。三是擴(kuò)大了拍照范圍，4月份貨運(yùn)處下發(fā)了“關(guān)于對(duì)裝載狀況拍攝影像資料的通知”，明確了各站拍照貨物范圍，留檔存查。

　　3.加強(qiáng)裝載加固材料管理。一是對(duì)包鋼凹型草支墊質(zhì)量進(jìn)行了整治，針對(duì)凹型草支墊端部密實(shí)度不高，存在安全隱患的問題，自3月份中旬開始，要求包頭西站每3天、貨運(yùn)處每2周去包鋼凹型草支墊生產(chǎn)廠家或裝車點(diǎn)檢查一次凹型草支墊質(zhì)量，并實(shí)施噴灑阻燃劑，不斷提高草支墊質(zhì)量。二是對(duì)包鋼裝運(yùn)100米鋼軌使用的座架加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)座架柱插開焊等問題，要求包鋼及時(shí)進(jìn)行了處理。

　　4.加強(qiáng)軍運(yùn)裝載安全。為確保軍運(yùn)安全，凡局管內(nèi)裝載軍運(yùn)重點(diǎn)物資，如坦克、超限貨物等，貨運(yùn)處均派員去現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)裝車，如4月20日在新賢城站指導(dǎo)檢查18輛坦克的裝載，朱日和站軍運(yùn)裝車，貨運(yùn)處都及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)易旋轉(zhuǎn)、可活動(dòng)部位的鎖閉或捆綁、防護(hù)衣偽裝網(wǎng)的苫蓋捆綁等進(jìn)行檢查，每次裝車后由鐵路、軍方（物資發(fā)送單位）或軍代表在“裝車質(zhì)量保證書”上簽字確認(rèn)。

　　5.治理貨車超偏載。一是針對(duì)電氣化施工軌道衡拆除難以卡控超載的情況，加強(qiáng)了煤炭測(cè)密、劃線裝車和“打標(biāo)車”工作，規(guī)定裝車站同一煤堆必須取三個(gè)不同部位分別檢測(cè)密度，按最大值確定裝車高度，從源頭提高裝車質(zhì)量。二是凡自站過衡超載的，必須進(jìn)行卸載處理。三是整治貨車偏重。經(jīng)路網(wǎng)超偏載儀檢測(cè)，我局偏重車主要為包鋼裝載的25m、100m鋼軌。貨運(yùn)處、包頭西站深入包鋼裝車點(diǎn)，與包鋼有關(guān)人員共同研究查找原因，采取25m鋼軌轉(zhuǎn)向架上架體墊木高度統(tǒng)一為55-60mm；對(duì)100m鋼軌因車輛原因產(chǎn)生的偏重問題采取了將第2、7位車上的座架墊高10mm的做法，同時(shí)提出100米鋼軌端部貨車配重建議，已被鐵道部在最新公布的100米鋼軌裝載加固試運(yùn)方案（運(yùn)營(yíng)貨管〔2009〕464號(hào)）中采納。四是加大考核力度，每月對(duì)超載情況嚴(yán)格考核并實(shí)行了月度定期通報(bào)。

　　6.提高貨檢作業(yè)質(zhì)量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站。一是在4月底前為全局貨檢站配齊了辦公桌椅30套、更衣柜80個(gè)、貨檢作業(yè)常用工具298套。二是出臺(tái)了《呼和局貨檢管理辦法》，明確了貨檢聯(lián)控用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。三是為確保電氣化開通后人身安全，4月中旬貨運(yùn)處帶隊(duì)抽調(diào)貨檢站主管副主任或值班員9人，去太原局參觀學(xué)習(xí)貨檢作業(yè)，制定了我局貨檢作業(yè)人身安全卡控制度，并納入《呼和局貨檢管理辦法》。四是積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站，對(duì)全局9個(gè)貨檢站組織站段進(jìn)行了互檢。

　　7.加強(qiáng)押運(yùn)人管理。一是開展為期4個(gè)月的押運(yùn)人專項(xiàng)治理工作，制定了我局押運(yùn)人專項(xiàng)治理工作方案，修訂了《押運(yùn)人管理辦法》。二是發(fā)站每年與押運(yùn)人簽訂“押運(yùn)人承諾書”；三是如需搭建押運(yùn)棚，必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并明確押運(yùn)棚的材質(zhì)及與車體或貨物加固的辦法，杜絕了使用塑料布等隨意搭建捆綁的不安全隱患；四是對(duì)押運(yùn)人進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，凡從事押運(yùn)工作人員必須具備經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。目前我處已編印了《鐵路貨物押運(yùn)從業(yè)人員培訓(xùn)教材》，赴烏海、臨河、包頭、集寧四個(gè)地區(qū)對(duì)押運(yùn)人員正在進(jìn)行培訓(xùn)中。

　　（三）開展危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治

　　根據(jù)《2009年全局危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

　　1.嚴(yán)格受理承運(yùn)資質(zhì)把關(guān)。一是對(duì)局管內(nèi)72戶《托運(yùn)人資質(zhì)證書》進(jìn)行年檢，通過年檢的有49戶，因生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證過期、人員未經(jīng)過培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案不完善等23戶沒有通過年檢。二是同北京交通大學(xué)積極聯(lián)系承運(yùn)人安全綜合分析事宜，目前已完成拉僧中廟、烏拉山、集寧、烏海西站的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合分析報(bào)告，拉僧廟也即將完成，為下半年辦理承運(yùn)人資質(zhì)創(chuàng)造有利條件。

　　2.嚴(yán)格危貨辦理站和專用線辦理?xiàng)l件管理。一是下發(fā)電報(bào)要求站段督促管內(nèi)專用線加快安全評(píng)價(jià)及安綜分析工作，全局73條危險(xiǎn)貨物專用線產(chǎn)權(quán)單位和23戶共用單位，力爭(zhēng)年底前完成34戶的安全評(píng)價(jià)工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資源的布局調(diào)整，關(guān)閉包頭東站金山化工機(jī)械專用線、臨河站聯(lián)手路橋公司專用線危險(xiǎn)貨物發(fā)到業(yè)務(wù)，優(yōu)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸辦理站和專用線的合理配置。

　　3.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物基礎(chǔ)管理。一是結(jié)合新《危規(guī)》執(zhí)行，制定《呼和浩特鐵路局危險(xiǎn)貨物管理細(xì)則》，站段結(jié)合自身實(shí)際制定細(xì)化管理辦法。二是對(duì)硅鐵等需鑒定成分含量的貨物和品名含糊、性質(zhì)不明的貨物，加強(qiáng)管理，制定了《呼和浩特鐵路局危險(xiǎn)貨物包裝、新品名及裝載加固材料抽檢辦法》，防止匿報(bào)品名危險(xiǎn)貨物按普通貨物運(yùn)輸。三是從計(jì)劃受理源頭把關(guān)，要求辦理站對(duì)托運(yùn)人填記的服務(wù)訂單、運(yùn)單和出具的證件、包裝、重量等嚴(yán)格卡控，站段督查，鐵路局抽檢。

　　4.加大自備罐車的管理力度。一是按照《危規(guī)》要求，對(duì)管內(nèi)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的自備貨車完成《鐵路危險(xiǎn)貨物自備貨車安全技術(shù)審查合格者》年檢審查及換證工作，對(duì)提供資料不全、不符合安全要求的不予年檢。二是7月28日在包頭召開了《鐵路危險(xiǎn)貨物罐車安全管理及充裝計(jì)量培訓(xùn)工作會(huì)議》，請(qǐng)國(guó)家鐵路罐車容積總站專家就我局管內(nèi)裝運(yùn)液體類危險(xiǎn)貨物計(jì)量安全進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格卡控罐車裝運(yùn)液體類危險(xiǎn)貨物充裝高度和重量，防止超載。

　　5.推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。一是下發(fā)《呼和浩特鐵路局危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。二是同監(jiān)控系統(tǒng)研發(fā)單位一同對(duì)管內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行二期培訓(xùn)。三是針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，組織各辦理站對(duì)存在的問題進(jìn)行整理，上報(bào)鐵道部危險(xiǎn)貨物監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)組。

　　6.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員培訓(xùn)。一是7月12日至8月8日在呼和浩特舉辦危險(xiǎn)貨物培訓(xùn)班四期，貨運(yùn)處承辦并聘請(qǐng)北京交通大學(xué)、內(nèi)蒙質(zhì)檢局、呼市安監(jiān)局和內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)資深教師為培訓(xùn)班授課，本次培訓(xùn)共對(duì)站段和集通公司、包神公司及179 家生產(chǎn)企業(yè)的824名從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是舉辦新《危規(guī)》說明會(huì)，組織站段和集通公司參加，講解了新《危規(guī)》修改及鐵道部要求，并制定了我局《危險(xiǎn)貨物管理實(shí)施細(xì)則》。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，貨運(yùn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)還沒有完全消除，貨運(yùn)安全的突出隱患還沒有得到徹底整治。今年以來發(fā)生了多起貨運(yùn)安全隱患，分析今年以來的貨運(yùn)安全問題，集中反映在以下6個(gè)方面：

　　1.貨車超偏載率在全路居高不下。自2007年全路安裝的貨車超偏載檢測(cè)系統(tǒng)投入使用以來，鐵道部每月通報(bào)各局及中鐵特貨、集裝箱公司的貨車超偏載情況。我局和太原局貨車超偏載嚴(yán)重，主要是煤炭超載，超偏載率較高，一直排在全路倒數(shù)3名以內(nèi)。特別是萬水泉、烏海西等站，超載比較突出。今年3月31日，太原局裝載的煤炭在北京局管內(nèi)銀城鋪站因貨車超載發(fā)生脫軌后，太原局進(jìn)一步加大了貨車超載整治力度，貨車超載大幅減少，排名成為正數(shù)第5或6位。如今年8月份，超偏載檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)太原局309330輛貨車，超載的只有9輛。而檢測(cè)我局85826輛，超載車卻有32輛。因此，需要各站段下大力氣落實(shí)各項(xiàng)超偏載措施，大力減少貨車超偏載現(xiàn)象。

　　2.貨運(yùn)人員不按章作業(yè)。通過發(fā)生的多起貨運(yùn)安全問題，可以看出我們的貨運(yùn)人員在工作中，不按章作業(yè)導(dǎo)致貨運(yùn)安全隱患頻繁發(fā)生，如5月份，烏海北站裝1列焦炭，運(yùn)行至包頭西站貨檢檢查發(fā)現(xiàn)其中1車車梯上插了1把鐵鍬，橫向超過貨車寬度1000mm，存在嚴(yán)重人身及行車安全隱患，幸虧沒有發(fā)生任何問題，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。再如8月份，從大準(zhǔn)鐵路的丹洲營(yíng)站交出1列卸完水泥軌枕的空平車，車地板上三角木等加固材料及其他雜物較多未清理，交接站原樣接車也未處理。該列車運(yùn)行到呼和站停留時(shí)被鐵道部安監(jiān)司檢查人員發(fā)現(xiàn)。鐵道部、鐵路局文電明確規(guī)定裝卸車后，徹底清理貨車車體上的遺留物，但車站貨運(yùn)人員就是不按規(guī)定執(zhí)行。集通公司管內(nèi)一些車站也存在裝車后不清理遺留物的問題，我們經(jīng)常收到沈陽(yáng)局關(guān)于貨車車體遺留物未清理的電報(bào)，都是集通公司管內(nèi)的，如賁紅站等。

　　3.貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我國(guó)鐵路近年來飛速發(fā)展，新裝備、新知識(shí)不斷增加，貨運(yùn)規(guī)章制度變化更多。隨著高速鐵路線不斷建成投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)裝載加固要求越來越嚴(yán)。所以，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)新要求，這樣才能適應(yīng)目前鐵路發(fā)展需要?？墒?，我們的貨運(yùn)人員包括一些管理干部，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)不積極，在工作中遇到問題時(shí)，不知道如何處理，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　4.貨運(yùn)安全隱患仍然存在。例如，8月21日，昆獨(dú)侖召站包頭市新奧蒙華專用線裝到上海局慈湖站1車煤焦油，該車8月12日裝車，貨運(yùn)員在裝車線檢查完畢后，托運(yùn)人取樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，于8月13日在未通知鐵路車站的情況下，私自將煤焦油卸空，致使發(fā)生空車按重車掛運(yùn)，造成票貨分離。9月1日，臨河站裝到肥城站1車硫鐵礦，9月2日運(yùn)行至大同站時(shí)，發(fā)現(xiàn)該車產(chǎn)生大量煙霧，經(jīng)扣車檢查硫鐵礦發(fā)生沒有明火的自燃。9月7日，包頭車務(wù)段東興站承運(yùn)到北郊站鋁錠1車，9月15日2時(shí)34分該車通過八里灣站時(shí)發(fā)現(xiàn)車內(nèi)冒煙，2時(shí)45分到達(dá)陶辛鎮(zhèn)站停車檢查，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)鋪墊的稻草著火，2時(shí)49分將火撲滅，經(jīng)公安初步認(rèn)定，系押運(yùn)人點(diǎn)燃蚊香，引燃車內(nèi)鋪墊的稻草所致。上述問題的發(fā)生，為我們貨裝安全敲響了警鐘，各級(jí)干部必須高度重視，引以為戒。

　　5.裝卸對(duì)防護(hù)信號(hào)使用管理不到位。2008年12月31日，包頭多經(jīng)裝卸分公司東站裝卸作業(yè)所脫軌器管理員作業(yè)不認(rèn)真，在沒有與值班員核對(duì)的情況下，擅自安放貨4道脫軌器，造成調(diào)車機(jī)脫軌D類一般事故。今年4月21日，集寧多經(jīng)公司裝卸分公司車站作業(yè)所委托裝卸二組裝卸工，未全面了解全部作業(yè)過程的情況下，將帶有脫軌器的防護(hù)信號(hào)安設(shè)在貨12道上，造成調(diào)車機(jī)推送的第一輛空棚車第二臺(tái)車脫軌。上述事故充分暴露了裝卸管理弱化，缺乏統(tǒng)一指揮好管理，導(dǎo)致貨場(chǎng)裝卸作業(yè)安全隱患嚴(yán)重。

　　6.我局貨運(yùn)安全計(jì)量檢測(cè)設(shè)備不能滿足目前需要。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和提高，貨運(yùn)安全檢測(cè)設(shè)備也日益增多，再加上我國(guó)目前高速旅客列車和貨物列車混跑的現(xiàn)狀，貨物列車安全隱患嚴(yán)重威脅旅客列車安全。所以，靠科技保安全是勢(shì)在必行的。目前全路已在各主要干線及大的編組站安裝貨車超偏載檢測(cè)系統(tǒng)200多臺(tái)，在確保貨運(yùn)安全上發(fā)揮了很大作用，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)多起貨車嚴(yán)重偏載、偏重安全隱患，如因編組站調(diào)車超速連掛發(fā)生沖撞，臥裝卷鋼在車內(nèi)竄滾，造成貨車嚴(yán)重偏重；到站卸車后空車不空，留有殘貨，導(dǎo)致貨車偏載等。還有貨檢預(yù)檢系統(tǒng)、貨檢站集中監(jiān)控系統(tǒng)等，這些設(shè)備對(duì)貨車內(nèi)貨物裝載狀況、貨車車體、貨車集裝箱頂部有無異狀和雜物全能檢測(cè)到。我局現(xiàn)在只有軌道衡、貨檢預(yù)檢系統(tǒng)和貨運(yùn)站安全監(jiān)控系統(tǒng)，這些設(shè)備不能滿足目前的需要。

　　二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期貨裝安全重點(diǎn)工作

　　劉志軍部長(zhǎng)在全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上明確提出，要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸安全工作，并且對(duì)這三句話的具體內(nèi)涵進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述。深刻理解和準(zhǔn)確把握“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的豐富內(nèi)涵和基本要求，并將其全面落實(shí)到日常工作實(shí)踐中，對(duì)做好新形勢(shì)下的鐵路貨運(yùn)安全工作具有重要意義。

　　分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期鐵路貨裝安全工作面臨的形勢(shì)，仍然十分嚴(yán)峻，確保貨裝安全持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。一是對(duì)照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，我們的工作還有不小的差距。貨運(yùn)安全的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、監(jiān)控機(jī)制都還需要不斷完善，貨運(yùn)安全事故和隱患依然存在，迫切需要我們深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這三句話的精神實(shí)質(zhì)，自覺將其貫徹到貨運(yùn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作之中，在強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中不斷取得新成績(jī)。二是隨著電氣化條件開通和我局大秦增量到每天35萬噸，需要我們正確處理安全、效率和效益的關(guān)系。后幾個(gè)月的運(yùn)輸任務(wù)異常加重，越是運(yùn)輸任務(wù)緊張的時(shí)候，越要強(qiáng)化安全第一的思想不動(dòng)搖，這是完成全年任務(wù)的首要前提和根本基礎(chǔ)。三是新中國(guó)成立60周年大慶的日子即將來臨，各項(xiàng)慶?；顒?dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行籌備，維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定，是確保度過一個(gè)和諧喜慶節(jié)日的重要內(nèi)容，是鐵路部門的重大政治責(zé)任，貨裝系統(tǒng)面臨著巨大考驗(yàn)，絕不能在關(guān)鍵時(shí)刻出問題。

　　今后一段時(shí)期，全局貨運(yùn)安全工作的總體要求是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，以“四大”、“224”等活動(dòng)為載體，繼續(xù)深化裝載加固和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治，有效控制安全突出隱患，大力推進(jìn)三個(gè)“三年工程”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保貨裝安全持續(xù)穩(wěn)定，為和諧呼鐵建設(shè)和迎接建國(guó)60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作。

　?。ㄒ唬┖粚?shí)貨運(yùn)安全基礎(chǔ)，全面提高貨運(yùn)安全管理水平

　　1.扎實(shí)開展“四大”活動(dòng)，在開好反思會(huì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理貨運(yùn)處和各站段存在的安全隱患和問題，對(duì)照問題制定切實(shí)可行的整改措施，利用月度、季度安全檢查的時(shí)機(jī)，抓好問題整改落實(shí)，同時(shí)，組成專門的檢查組，對(duì)站段“四大”活動(dòng)開展情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，查遺補(bǔ)漏、防微杜漸，對(duì)整改不到位的單位一律推倒重來，決不走過場(chǎng)。

　　2.不斷完善規(guī)章制度體系。一是要進(jìn)一步發(fā)揮貨運(yùn)安全規(guī)章文電管理信息系統(tǒng)的作用，充分用好鐵路局貨運(yùn)處網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章文電、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、辦理限制、限界管理、裝載加固方案等的信息共享、網(wǎng)上查詢等功能，建立規(guī)章文電動(dòng)態(tài)修訂制度。二是完善季度對(duì)規(guī)制度，貨運(yùn)處將刊發(fā)季度貨運(yùn)?？?，對(duì)每季度鐵道部、鐵路局下發(fā)的文件、電報(bào)、通話記錄等內(nèi)容及時(shí)刊發(fā)，便于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合電氣化開通，啟動(dòng)新一輪電氣化安全培訓(xùn)。在成功舉辦4期危險(xiǎn)貨物培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，根據(jù)部分企業(yè)要求和因生產(chǎn)力布局調(diào)整部分站段培訓(xùn)人數(shù)沒有完成、商檢人員未安排等情況，擬在十月中旬再補(bǔ)辦一期危險(xiǎn)貨物培訓(xùn)班。

　　4．繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)管理信息化工作。貨運(yùn)信息化是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，涉及到方方面面，一是“保價(jià)及貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)”是保價(jià)貨運(yùn)事故處理的重要生產(chǎn)工具，在提高鐵路貨運(yùn)事故處理效率和質(zhì)量、維護(hù)鐵路運(yùn)輸信譽(yù)方面發(fā)揮著重要作用，必須抓好保價(jià)及貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)的規(guī)范管理和使用人員的培訓(xùn)工作，制定保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的措施或辦法，建立健全系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)的工作制度。二是要加強(qiáng)集裝箱追蹤信息管理，完成集裝箱追蹤系統(tǒng)的升級(jí)并加強(qiáng)運(yùn)用管理工作。

　?。ǘ┩晟曝涍\(yùn)安全保障體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化我局貨運(yùn)安全設(shè)備投入

　　1．?dāng)U大安全檢測(cè)設(shè)備覆蓋范圍。要進(jìn)一步擴(kuò)大超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備建設(shè)覆蓋范圍，今年已在臨河站安裝了1臺(tái)軌道衡，正在蘇集、堿柜各安裝1臺(tái)超偏載儀，在包西安裝3臺(tái)超偏載儀。同時(shí)，在紅砂壩和堡子灣站各配套安裝動(dòng)態(tài)軌道衡1臺(tái)，用于對(duì)超偏載儀檢測(cè)的超載貨車進(jìn)行復(fù)測(cè)、卸載。今后，還將在合資鐵路與國(guó)鐵接軌的車站安裝貨檢預(yù)檢系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入國(guó)鐵線路的貨物列車實(shí)行嚴(yán)密的檢測(cè)監(jiān)控。

　　2．嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路局將嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置運(yùn)用管理辦法》和鐵道部有關(guān)技術(shù)條件要求，在合資鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備的選點(diǎn)、選型和安裝等方面，提前規(guī)劃、提前介入、同步施工，保證設(shè)備建設(shè)和運(yùn)用質(zhì)量。今后，新建超偏載檢測(cè)裝置應(yīng)安裝在技術(shù)站貨車集中到達(dá)的直線線路上，便于處理超偏載車，減少對(duì)運(yùn)輸秩序的影響。

　　3．優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。各單位要根據(jù)新修訂的《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)與貨票系統(tǒng)的有效對(duì)接，完善相互卡控功能。

　　4．加快推進(jìn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。由于今年電氣化改造，造成包頭東、呼和站等軌道衡未聯(lián)網(wǎng)，今年年底前完成對(duì)既有路產(chǎn)動(dòng)態(tài)軌道衡實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。鐵道部自2010年1月1日起，對(duì)所有路產(chǎn)超偏載檢測(cè)裝置、動(dòng)態(tài)軌道衡全部納入考核，逾期未聯(lián)網(wǎng)的，一律按故障處理。

　?。ㄈ┥钊腴_展安全專項(xiàng)整治，有效解決貨運(yùn)安全突出問題

　　全局貨裝系統(tǒng)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作思路，以貨物裝載加固、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)當(dāng)前影響貨運(yùn)安全發(fā)展的重大問題，要一抓到底，做到不留死角，不留盲區(qū)，不留后患，不走過場(chǎng)，確保貨裝安全持續(xù)穩(wěn)定。第四季度，鐵路局將對(duì)照實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收。

　　1.繼續(xù)做好裝載加固專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)100m長(zhǎng)鋼軌試運(yùn)管理，根據(jù)鐵道部試運(yùn)方案，制定和細(xì)化使用操作方法，包西站要督促包鋼加快座架和配重裝載的生產(chǎn)，盡快組織換長(zhǎng)1.5和1.3普通平車裝載100m長(zhǎng)鋼軌試運(yùn)。二是做好軍事運(yùn)輸工作，重點(diǎn)對(duì)朱日和站整列軍運(yùn)物資和新賢城站坦克裝載加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，認(rèn)真核對(duì)裝載加固方案、落實(shí)方案裝車，加強(qiáng)加固線防磨措施，嚴(yán)格“軍運(yùn)物資裝車質(zhì)量保證書”的簽認(rèn)，加強(qiáng)途中交接檢查，保證軍事物資裝備運(yùn)輸安全。三是加強(qiáng)裝車質(zhì)量源頭管理，靠前管理，發(fā)揮好軌道衡、裝載機(jī)電子秤、輪重測(cè)定儀的作用，提高煤炭裝車質(zhì)量，不斷壓縮貨車超載比例，努力減少因貨車卸載對(duì)運(yùn)輸效率的影響。四是規(guī)范捆綁加固材料，重點(diǎn)對(duì)包鋼的凹型草支墊、二連原木緊固器、烏海地區(qū)的竹圍檔、焦炭網(wǎng)等加強(qiáng)檢查，防止不合格材料上線使用。五是繼續(xù)做好裝車質(zhì)量電子檔案工作，除對(duì)箱裝玻璃、卷鋼、重軌、噸袋貨物等易偏載的貨物車車拍照外，同時(shí)按照“關(guān)于對(duì)裝載狀況拍攝影像資料的通知”要求，不斷擴(kuò)大拍照范圍，逐步建立裝車質(zhì)量電子檔案。

　　2.深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)用信息化手段對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)把關(guān)、過程簽認(rèn)和危險(xiǎn)貨物罐車的審理、承運(yùn)的安全管理。二是加快辦理危險(xiǎn)貨物專用線的安評(píng)和安綜分析工作，按照危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治推進(jìn)計(jì)劃，分期分批推進(jìn)專用線運(yùn)輸安全綜合分析工作，2009年完成辦理危貨專用線總數(shù)35%的安綜分析工作。力爭(zhēng)按照鐵道部的要求，在3年內(nèi)完成全部危貨專用線的安評(píng)工作。三是做好危險(xiǎn)貨物新品名的鑒定工作，對(duì)新的危險(xiǎn)貨物，必須要求企業(yè)提供鐵道部認(rèn)定資質(zhì)單位出具的鑒定書，確定貨物運(yùn)輸條件，防止危險(xiǎn)貨物按普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名運(yùn)輸。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝管理，危險(xiǎn)貨物改變包裝試運(yùn)，對(duì)其包裝必須由車站會(huì)同企業(yè)抽檢和送驗(yàn)，根據(jù)具有資質(zhì)單位出具的試運(yùn)分析報(bào)告，慎重確定試運(yùn)條件，確實(shí)把好危險(xiǎn)貨物改變包裝運(yùn)輸試運(yùn)關(guān)。同時(shí)，實(shí)行危險(xiǎn)貨物包裝準(zhǔn)入管理，凡鐵路多元部門能夠生產(chǎn)的危險(xiǎn)貨物包裝優(yōu)先組織試運(yùn)，不斷提高鐵路危險(xiǎn)貨物包裝市場(chǎng)占有率。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物自備罐車管理。健全危險(xiǎn)貨物自備罐車臺(tái)帳，鐵路局業(yè)務(wù)處、國(guó)家罐車容檢站、站段和自備車車主單位，統(tǒng)一自備車臺(tái)帳格式，每季定期核對(duì)。同時(shí)，加強(qiáng)液體類危險(xiǎn)貨物充裝量卡控。規(guī)范液面測(cè)量專用器具，并對(duì)檢測(cè)液面高度從業(yè)人員，需取得國(guó)家罐車檢定總站頒發(fā)的《計(jì)量員操作證》，實(shí)行持證上崗。要加強(qiáng)《危安證》換證管理，嚴(yán)格審查許可證、容檢證有效期和車輛部門檢修合格證明的檢修日期，《危安證》有限期不得超過車輛段修期，做好罐車動(dòng)態(tài)管理。六是加快鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)的申辦，后4個(gè)月要積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨物辦理站運(yùn)輸安全綜合分析工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成烏海西、拉僧中廟、拉僧廟、集寧等5個(gè)車站的危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)，在全路危險(xiǎn)貨物辦理站率先取得承運(yùn)人資質(zhì)。七是強(qiáng)化貨檢站對(duì)危險(xiǎn)貨物的檢查，強(qiáng)化劇毒品運(yùn)輸?shù)母櫣芾砗捅ㄆ?、壓縮氣體、液化氣體和硝酸氨的途中簽認(rèn)，做好危險(xiǎn)貨物的過程監(jiān)控。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)結(jié)合部管理，強(qiáng)化安全管理的薄弱環(huán)節(jié)

　　1．全面加強(qiáng)鐵路裝卸管理。裝卸是鐵路貨運(yùn)的重要組成部分，其工作質(zhì)量好壞直接影響鐵路運(yùn)輸能力、安全、效率、效益和服務(wù)質(zhì)量。雖然鐵路裝卸體制發(fā)生了變化，但千變?nèi)f變，裝卸是運(yùn)輸生產(chǎn)重要組成部分的定位不能變，裝卸服從服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)輸安全的宗旨不能變。貨運(yùn)處是局管內(nèi)裝卸專業(yè)管理的責(zé)任部門，在充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家鐵路裝卸管理和對(duì)地方鐵路、合資鐵路、專用線、專用鐵路的裝卸安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，各多經(jīng)、外經(jīng)地區(qū)公司也要不斷創(chuàng)新適應(yīng)新體制要求的管理模式和工作方法，確保裝卸安全持續(xù)穩(wěn)定。各多經(jīng)、外經(jīng)地區(qū)公司要加大裝卸設(shè)備的投資及更新力度，不斷提高裝卸生產(chǎn)的科技含量和機(jī)械化水平，盡快扭轉(zhuǎn)裝卸設(shè)備陳舊落后狀況，力爭(zhēng)“十一五”末期裝卸機(jī)械化比重提高到70%，“十二五”末期達(dá)到90%以上，最終實(shí)現(xiàn)鐵路裝卸現(xiàn)代化。各裝卸部門要認(rèn)真落實(shí)剛剛結(jié)束的全局卸車工作會(huì)議精神，繼續(xù)優(yōu)化裝卸作業(yè)組織，合理安排機(jī)械和勞力，加強(qiáng)夜間作業(yè)組織，確保夜卸比重達(dá)到52%以上。要加強(qiáng)裝卸作業(yè)管理，避免損壞貨車、集裝箱、篷布等問題的發(fā)生。

　　2．繼續(xù)整治調(diào)車連掛超速。各單位要對(duì)管內(nèi)調(diào)車作業(yè)情況進(jìn)行梳理排查，杜絕違規(guī)調(diào)車作業(yè)對(duì)貨物裝載加固質(zhì)量造成損害。對(duì)發(fā)生調(diào)車作業(yè)超速連掛的貨車，作業(yè)站必須檢查確認(rèn)其貨物裝載加固狀態(tài)是否良好并妥善處理，杜絕問題車上路運(yùn)行。

　　3．加強(qiáng)治安綜合治理。各單位要主動(dòng)開展工作，配合公安部門強(qiáng)化治安防范工作，打擊貨盜違法犯罪行為，減少貨損、車門開啟和割砍篷布等問題的發(fā)生，優(yōu)化貨運(yùn)安全環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職工的思想教育，防止發(fā)生內(nèi)盜問題。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)專項(xiàng)重點(diǎn)工作，把煤炭運(yùn)輸抑塵、防凍工作抓實(shí)抓好

　　1.煤炭運(yùn)輸抑塵技術(shù)是煤炭運(yùn)輸過程中減少污染、保護(hù)環(huán)境、降低煤炭運(yùn)輸損耗、保證鐵路運(yùn)輸安全的一次重要技術(shù)突破，是利國(guó)利民的好事。大力推廣煤炭抑塵技術(shù)，是今年鐵路貨運(yùn)部門的重點(diǎn)工作，我們要進(jìn)一步把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。鐵道部要求，明年7月1日前，所有經(jīng)過六大提速干線的煤炭，凡符合條件的必須進(jìn)行抑塵處理；2010年底前，實(shí)現(xiàn)符合條件的煤炭100%抑塵。我局于2008年9月在古城灣站試點(diǎn)建設(shè)了煤炭抑塵站，2009年2月投入使用。按照鐵路局《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭抑塵項(xiàng)目使用會(huì)議紀(jì)要》第41號(hào)、67號(hào)的要求，貨運(yùn)處、運(yùn)輸處、多元中心組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全局15個(gè)裝車站、46條專用線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定了11個(gè)具備建設(shè)抑塵基站的地點(diǎn)，在鐵路局研究批準(zhǔn)后，各單位、各部門按照路局要求，抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　2.防凍工作是我局冬季貨運(yùn)工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到運(yùn)輸效率和效益。各單位要提前做好今年冬季防凍工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，指定專人負(fù)責(zé)防凍車工作，按照“防凍車、提效率、過硬冬”的要求，落實(shí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件，加強(qiáng)防凍作業(yè)質(zhì)量控制，堅(jiān)持每日檢查和隨時(shí)掌握防凍車工作落實(shí)情況。對(duì)落實(shí)不到位的，必須立即整改，嚴(yán)格考核。

　?。﹫?jiān)持從嚴(yán)從緊，認(rèn)真做好國(guó)慶期間的貨運(yùn)安全工作

　　新中國(guó)成立60周年大慶在即，各單位要充分認(rèn)識(shí)國(guó)慶期間貨運(yùn)安全工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把國(guó)慶期間的貨運(yùn)安全工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)抓緊、抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切注意安全形勢(shì)，做好安全預(yù)想，明確安全防范的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位，將責(zé)任逐層分解、逐項(xiàng)細(xì)化到部門、到崗位、到人頭。各單位要切實(shí)開展好貨運(yùn)安全大檢查，貨運(yùn)處在國(guó)慶期間，成立了3個(gè)工作組，將對(duì)各單位貨裝安全、“四大”活動(dòng)開展情況等進(jìn)行全面檢查，各級(jí)貨運(yùn)部門和廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，克服松勁、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，突出抓好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、貨物裝載加固、超限超重貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、貨檢、裝卸作業(yè)安全、貨場(chǎng)防火防爆等重點(diǎn)工作。各級(jí)貨運(yùn)管理部門要加強(qiáng)值班和安全包保工作，密切掌握管內(nèi)貨運(yùn)安全工作動(dòng)態(tài)，完善各種安全預(yù)案，確保貨運(yùn)安全萬無一失。

　　同志們，當(dāng)前全局已進(jìn)入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)決戰(zhàn)階段，各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，各單位要按照路局的統(tǒng)一部署和要求，深入落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求，團(tuán)結(jié)一致，奮勇拼搏，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，以貨裝安全持續(xù)穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)，為和諧呼鐵建設(shè)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！