安徽省霍邱縣是國家級貧困縣。通過強力推進(jìn)，2018年，霍邱86個貧困村已全部出列，脫貧人數(shù)達(dá)4.06萬人，居安徽省第一；貧困發(fā)生率由建檔立卡時的12.5%下降到目前的2.7%，在全省第三方評估中實現(xiàn)了錯評率、漏評率、錯退率3個“零誤差”和群眾對幫扶人滿意度、幫扶工作成效滿意度、駐村工作隊滿意度、雙基建設(shè)滿意度4個“百分之百”的好成績。在《2018年中國地方政府效率報告》公布的“扶貧效率百高縣”榜單中，位列全國第五、華東首位、安徽第一。

　　聚力摘帽目標(biāo)達(dá)成

　　今年以來，面對當(dāng)前出現(xiàn)的貧困結(jié)構(gòu)新變化、雙基建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收高標(biāo)準(zhǔn)、干部長期持續(xù)作戰(zhàn)滋生的疲勞厭戰(zhàn)情緒等三大挑戰(zhàn)，霍邱縣委、縣政府迎難而上，凝聚領(lǐng)導(dǎo)之力、部門之力、幫扶之力、鄉(xiāng)村之力、推進(jìn)之力這五大力量，精準(zhǔn)對標(biāo)，要求所有工作都要向脫貧攻堅聚焦、各類項目都要向脫貧攻堅聚集、各種資源都要向脫貧攻堅聚攏、各方力量都要向脫貧攻堅聚合，制定了在今年底實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，霍邱聚焦“三率一度”、農(nóng)村居民可支配收入、貧困村出列、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等國家對貧困縣摘帽驗收的5個方面38項指標(biāo)，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，確保補齊短板、補足差距。

　　為了確保完成貧困縣摘帽目標(biāo)任務(wù)，霍邱以“六大活動”為抓手進(jìn)行全方位推進(jìn)，具體包括：開展好大調(diào)研大整改活動。通過走訪調(diào)研，重點了解貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙基建設(shè)需求，制定出幫扶措施、防范返貧和戶脫貧、村幫扶、部門工作“兩個清單、三個計劃”。開展好大建設(shè)大推進(jìn)活動。要求各地各單位將雙基建設(shè)項目工作責(zé)任化、責(zé)任工作具體化。3月底前完成所有項目立項批復(fù)工作，7月底前完成項目建設(shè)任務(wù)。到戶產(chǎn)業(yè)補貼在12月底前要全部兌現(xiàn)到位；教育資助實現(xiàn)應(yīng)補盡補、危房改造實現(xiàn)應(yīng)改盡改，補助資金要在9月底前發(fā)放到位；就業(yè)、健康、社會等扶貧工程要同步進(jìn)行。開展好大起底大核查活動。9月底前，進(jìn)村入戶對建檔立卡貧困戶和邊緣戶做到核查全覆蓋，重點核查貧困人口錯評、漏評、錯退和脫貧攻堅政策落實、工作落實、責(zé)任落實情況，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。開展好大走訪大宣講活動。通過進(jìn)村入戶大走訪、大宣講，切實提高群眾政策知曉率和對脫貧攻堅的認(rèn)可度。開展好大排查大完善活動，進(jìn)一步補齊工作短板。開展好大提升大鞏固活動。堅持脫貧不脫責(zé)任，對幫扶工作進(jìn)行“回頭看”，全面查缺補漏，進(jìn)一步提升“三落實”和“三率一度”水平。

　　在推進(jìn)“六大活動”的過程中，霍邱縣委、縣政府將繼續(xù)全面落實主體責(zé)任，建立分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、駐村幫扶、干群結(jié)對的工作推進(jìn)機制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系?？h幾個班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，對牽頭負(fù)責(zé)的脫貧攻堅十大工程要親自謀劃、親自部署、親自督查、親自調(diào)度，對聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到村村到，逐村調(diào)研。19個縣直部門按照縣里《關(guān)于聚焦聚力精準(zhǔn)施策確保貧困縣高質(zhì)量退出的實施意見》，全面對標(biāo)，細(xì)化方案，建立臺賬，實行工期倒排、問題倒查、責(zé)任倒逼?；竟卜?wù)領(lǐng)域的責(zé)任部門，則精準(zhǔn)掌握全縣指標(biāo)、全省平均水平。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、科級干部聯(lián)系一般村制度，對398個村的貧困戶和邊緣戶開展遍訪活動，認(rèn)真落實“五級書記遍訪行動”，9月底前縣鄉(xiāng)村三級書記要完成遍訪任務(wù)。工作隊則堅守一線，保證足夠的時間和精力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　為了高質(zhì)量完成摘帽任務(wù)，縣紀(jì)委監(jiān)委加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義和腐敗問題，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動?？h委巡查組加大巡察力度，重點巡察十大工程部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任落實情況、政策落實情況，確保扶貧項目精準(zhǔn)落地、快速推進(jìn)，資金使用精準(zhǔn)、撥付到位。對在脫貧摘帽工作中可能出現(xiàn)的推諉扯皮、不作為、亂作為或弄虛作假搞數(shù)字脫貧的，以及在貧困縣退出中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，一查到底、處理到位、絕不姑息，以破釜沉舟的決心進(jìn)行決戰(zhàn)。

　　夯實脫貧攻堅基石

　　霍邱是安徽省著名的行蓄洪區(qū)，行蓄洪區(qū)面積約占全省沿淮行蓄洪區(qū)面積的三分之一。面對特殊縣情，霍邱趨利避害，大力發(fā)展菱角、芡實、茭白等水生作物，種植杞柳等耐水植物，發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)，把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)扶貧中走好特色路、下好特色棋，使特色產(chǎn)業(yè)成為村民脫貧致富的好幫手。

　　在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，霍邱易水則水、易林則林。彭塔鄉(xiāng)屬典型的丘崗地區(qū)，他們大力發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)構(gòu)樹種苗繁育、種植、飼料加工、特色養(yǎng)殖、綜合利用、科研實驗基地，組建印遇龍院士工作站，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全產(chǎn)業(yè)體系，綜合開發(fā)構(gòu)樹茶葉、飲料、保健等產(chǎn)品，構(gòu)建構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧科技示范園，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

　　由于稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)簡單、收益高，霍邱大力發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)，當(dāng)?shù)氐牡咎稞埼r在2018年發(fā)展到22.3萬畝，呈“井噴”之勢。2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，霍邱2017年小龍蝦養(yǎng)殖面積8萬畝、產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)量位居全國第15位、安徽第1位。除了稻蝦共養(yǎng)，霍邱還積極推行藕漁共生等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，建成全國單體面積最大的蓮藕種植基地。

　　霍邱從國外引進(jìn)的朗德鵝養(yǎng)殖加工項目，經(jīng)過幾年發(fā)展，目前在當(dāng)?shù)氐哪牮B(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)220萬只、發(fā)展上下游企業(yè)62家、加工鵝肥肝1700噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，帶動1060戶貧困戶實現(xiàn)增收，成為我國鵝肥肝產(chǎn)量大縣。

　　如今，彭塔、烏龍等丘崗地區(qū)，發(fā)展冬棗、黃桃、獼猴桃等經(jīng)果林2.3萬畝，在城西湖、王截流等湖洼地區(qū)，發(fā)展蔬菜大棚1萬畝、露天蔬菜3萬畝、蓮藕3萬畝，通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸收貧困戶務(wù)工，實現(xiàn)資產(chǎn)與務(wù)工雙重收益，其中徽蓮公司建成全國最大的連片蓮藕種植基地，吸納112名貧困人口就地就業(yè)。

　　為了推動產(chǎn)業(yè)扶貧，霍邱積極運用金融杠桿，健全小額信貸“周調(diào)度、月監(jiān)測”制度，穩(wěn)步推進(jìn)評級授信，創(chuàng)新小額信貸模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年發(fā)放扶貧小額貸款4.99億元，超額完成安徽省下達(dá)的3.72億元任務(wù)。

　　構(gòu)筑脫貧攻堅“高地”

　　霍邱圍繞86公里行蓄洪區(qū)莊臺的脫貧攻堅目標(biāo)，著力在雙基建設(shè)、人居環(huán)境、文明創(chuàng)建三個方面下功夫，行蓄洪區(qū)群眾的生活正在向安居、樂業(yè)、脫貧轉(zhuǎn)變。2018年以來，霍邱投入資金2.64億元，改造提升城西湖沿線10個莊臺、含保莊圩內(nèi)的3個較大自然村、1個居民遷建點，蓄洪區(qū)群眾脫貧人數(shù)已達(dá)5603戶、1.32萬人。

　　霍邱境內(nèi)有城東湖、城西湖、姜唐湖三大行蓄洪區(qū)，總面積901平方公里。行蓄洪區(qū)內(nèi)共有22個莊臺、5個保莊圩，先后25次奉命行蓄洪，建檔立卡貧困人口1.1萬戶、2.5萬人，成為霍邱扶貧攻堅中的“堅中之堅”。

　　為此，霍邱因地制宜，決心將莊臺構(gòu)筑成行蓄洪區(qū)脫貧攻堅的“高地”。瞄準(zhǔn)安居宜居目標(biāo)，把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。2018年以來，新修莊臺之間等主干道瀝青道路36.4公里、實施自來水管網(wǎng)延伸工程14個、改造自來水廠1座、整治強弱電線路246公里，實現(xiàn)道路、自來水、用電、寬帶、數(shù)字電視“五個戶戶通”和改水改廁全覆蓋；建立健全農(nóng)村垃圾收運處置體系，清理陳年垃圾4300余噸，“五清一拆”2867處；鋪設(shè)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理設(shè)施28個。安裝路燈、景觀燈、高射燈995盞；改造薄弱學(xué)校3所、敬老院1所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室9個；完成臺頂、堤壩草皮綠化21萬平方米，示范線兩側(cè)道路植樹綠化72.8公里。如今，霍邱全面完成10個莊臺、含保莊圩內(nèi)的3個較大自然村莊、1個居民遷建點的人居環(huán)境改造提升工程，在城西湖蓄洪區(qū)內(nèi)打造了一條86公里的循環(huán)線。全縣剩余的12個莊臺、5個保莊圩改造提升工程，明年6月底前也將全面完成。

　　霍邱大力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)。以北部湖區(qū)為主做活“淮水文章”，2018年，霍邱稻田養(yǎng)龍蝦達(dá)18萬畝，其中行蓄洪區(qū)13萬畝，成立稻蝦養(yǎng)殖合作社26個，帶動1.4萬名貧困戶實現(xiàn)畝均增收3000元以上。發(fā)展蓮藕種植3.5萬畝，建成全國單體面積最大的蓮藕種植基地，推廣種植杞柳、菱角、芡實等水生作物，推行稻蝦共養(yǎng)、藕漁共生等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。以南部崗區(qū)為主打造“江淮果嶺”，全縣發(fā)展冬棗、黃桃、獼猴桃、黃金梨等經(jīng)果林2.3萬畝，成功創(chuàng)建“皖翠”“皖金”等著名品牌。以中部畈區(qū)為主打好“鄉(xiāng)土品牌”，主推霍壽黑豬、麻黃雞、皖西白鵝等地方優(yōu)質(zhì)特色品種，年出欄生豬140萬頭、家禽2450萬只。

　　城東湖、城西湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)則成立秸稈加工合作社12個、建成莊臺草繩加工車間2個，免費為貧困戶發(fā)放草繩機2800臺，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷售和即時服務(wù)、即時收購、即時結(jié)算，一年可加工草繩140萬盤，銷往園林公司用于綠化，戶均增收4000元。

　　霍邱還注重做優(yōu)三產(chǎn)，現(xiàn)已發(fā)展三星級以上農(nóng)家樂34家，還通過電商扶貧帶動447戶貧困戶增收，電商經(jīng)營主體達(dá)260家，其中38戶貧困戶通過電商實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。2018年1-8月，交易額16.6億元，同比增長53.3%。